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中国经济增长前沿课题组 城市化 财政扩张与经济增长
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城市化 财政扩张与经济增长
中国经济增长前沿课题组
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内容提要 本文探索了中国城市化和财政扩张的原理和机制 分析从工业化主导向城
， ， 。
市化主导的结构转变中 政府行为是如何转变的 其未来的边界与风险又如何 进入新世
， ， ， “
纪后 城市化进入相对独立的大发展阶段 土地要素被重估 直接成就了政府的 土地财
”， ， ;
政 扩张了公共基础设施的投资 推动了土地城市化和区域经济增长 但土地的供给特
， ， ，
性和跨期分配效应导致了宏观风险增加 房地产价格上升过快 阻碍了人口城市化 去工
。 ， ，
业化特征明显 数量分析表明 土地财政和公共支出扩张虽然对城市化有直接加速效应
， “ ”
改变了时间轴上的贴现路径 但如果超前的土地城市化不能带来城市 规模收益递增 效
， ， 。
果 且政府财政收支结构和筹资方式不能转变 则城市的可持续发展就会面临挑战 这些
。 ， ，
问题均已经出现 转变政府职能 改变财政体制和筹资用资模式 才能推动城市化带动的
经济持续增长。
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关键词 城市化 土地财政 财政扩张 经济增长
、
一 引 言
， 。 ，
国际金融海啸的余劫尚未完全消退 西方世界的主权债务危机又不断掀起波澜 当前 主要经
、 ， “ ”， ，
济体美国 欧盟和日本都深陷债务泥潭 财政政策和货币政策 顶天立地 经济增长困扰重重 主
， 。 ， 2009 、20 10
权信用相继降级 使得世界经济再次遭遇沉重打击 在全球脆弱格局中 中国经济 年的
9. 2 % 、10. 4 % ， ， ，
增长率分别达到 一举跃升为世界第二大经济体 国家财政收入持续高速增长 国民
， 。
人均收入跨进了中上收入国家区间 成为世界动荡危局中的一个异像 在外部需求受到明显抑制
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