中国人民大学喻文光行政法课件.ppt

* 起源于第一次世界大战前后的德国，1976年作为基本原则确立于《行政程序法》。英美：“合理预期原则”或“不得翻供原则”。法理基础：诚信类推说；法律安定说；基本权利说（自由权、财产权） 网友总结预防地震经验： 1、专家叫蛤蟆不叫，可以一丝不挂地安心睡觉； 2、专家不叫蛤蟆也不叫，问题不大，穿内衣睡觉； 3、蛤蟆叫专家不叫，务必全副武装的预备逃跑； 4、蛤蟆叫，政府辟谣，立即往外跑。 * 行政许可法第69条 * * 2009年山西煤矿国有化运动。根据“10号文”（《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》）的要求，山西煤矿进行资源整合，现有的2860多座煤矿在2010年仅保留1000座，年产量30万吨以下的小煤矿将被整合重组。现有浙江民营资本投资的中小煤矿中，有相当数量是外来投资者在2006年山西煤炭资源有偿使用改革过程中，根据相关规章和合法手续取得的，“六证齐全，也不存在可以被国家强制征收征用的事实依据”，“山西以行政手段强行推进兼并重组，干涉并侵害了煤老板的合法权益。”山西有关文件规定，兼并的主体要经省政府的确认，“这是山西创设的一种‘行政许可’，而根据《立法法》规定，省政府无权创设行政许可。因此，对兼并主体的强制限定是违法的。” * 对自由裁量行为的控制 * 过程公开：英国大法官休厄特：“正义不仅要实现，而且要以人们看得见的方式实现。” 信息公开：惟有知政方能参政 * 垃圾焚烧厂选址的困难与纠纷 * 400年前的北京的政府信息公开， 高速公路收费 * 27岁的南阳市民王才，有一部南阳联通公司管理服务的号码为“130”开头的手机。去年，王才看到海南等地因电信公司计费问题引发的损害普通消费者事件后深受启发，于是，性格耿直的他为维护自身利益，于2010年7月19日向南阳联通公司发出了信息公开申请，要求公开该公司计时计费系统2009—2010年度相关计时计费的检定证书报告。 * 法律作为稀缺资源同样存在配置最优问题，因此要进行成本效益分析 * 撤销公安分局反增加34名处级官员，马上办 * “曲阜为加强机关作风建设，提高办事效率，在全体工作人员中倡树“立说立行、马上就办”工作理念。推行“马上就办”工作作风，力求取得实实在在成效，为老百姓办实事，成立马上就办办公室。” 职能、行政成本，工作效率的提高（加强考核和问责机制，监督制约） * 河南宁陵现“禁酒办” 称机构办事群众认可, 2012年04月05日,来源：南方日报 * 《注册会计师法》第9条第1款，注册会计师协会办理会计师注册 * 《治安管理处罚法》第91条、《税收征收管理法》第74条 * * 唯冠索赔20亿美元 运用商标权保护合法权益，商业策略（美国打恶意欺诈诉讼，中国针对代理商、销售商诉讼，倒逼其回到谈判桌，申请海关禁令） 公共行政的有效开展、规制行政权、保障个人自由和权利及促进经济和社会发展方面起着无可替代的作用 * 证据保全 * 内涵、外延 * 《国有土地上房屋征收和补偿条例》第八条　为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：5加1 旧城区改造 法律保留原则、比例原则、正当性原则、公平补偿原则 * 例：《治安管理处罚法》第24条 * 理论基础：新公共管理理论、政府管制，政府重塑、第三部门理论 私有化的三种类型；公私合作的优点；适用领域；对行政法的挑战 * VwVfG 1976； * 问题：结合法规汇编列举不同种类的行政法；地位：独立的法律部门，与宪法关系密切（小宪法、动态宪法）与其他部门法相比，最具社会影响力 （“行政法是活生生的宪法” 罗斯）奥托·迈耶：宪法消逝，行政法长存（Verfassungsrecht vergeht, Verwaltungsrecht besteht， Otto Mayer） 行政法是依法治国中的重要手段和重心所在，在现代国家的法律体系中也具有举足轻重的地位。行政法还在公共行政的有效开展、规制行政权、保障个人自由和权利及促进经济和社会发展方面起着无可替代的作用 * 行政主体：以自己的名义依法拥有和行使行政职权，并承担法律责任的机关和组织。相对人：与行政主体相对应的当事人，处于管理和被支配的机关、组织和个人。包括：公民、法人、其他组织、外国组织和个人 * 任何组织和个人之间因行使职权而发生的行政关系，若未经行政法律规范调整，就是一般社会关系。行政法律规范应该调整哪些社会关系和社会活动？春节期间搓麻将带彩，公安机关可否管理？聚众赌博和群众娱乐的界限 * “聚众赌博”、“开设赌场”、“以赌博为业” * “法律教学有它的独特之处，标准高，要求严，需要扎实基础和对人性的深刻洞察。这是一门综合全面的艺术，你必须学会灵活思考，弹性理解，明白这个世界上