产能过剩如何化解.pdf

2013年11月 经济论坛 Nov．2013 总第520期第11期 EconomicForum Gen．520No．11 文／陈万钦 【摘 要】产能过剩以什么为评价标准，是设备利用率、产销率、销售利润率，还是企业的真实感受；河 北玻璃产能为什么政府认为严重过剩而企业却不承认过剩，当前究竟是产能过剩，还是产量过剩、结构性 过剩?在对上述问题分析后，那么一般产能过剩应由市场调节，市场失灵时由政府调控。当前钢铁、水泥 等行业已不是单纯的产能过剩问题，而与大气污染连在一起，那就要严格按《环境保护法》操作，既减少 污染，又减少过剩产能。 【关键词】产能过剩；市场调节；政府调控；特殊手段 【作者简介】陈万钦，河北省政府研究室工贸处长，研究方向：产业经济、区域经济。 部分行业产能过剩是中央近期着力解决的问 么会弄不清楚? 题。近日，在调研河北省钢铁、水泥、玻璃产能过 从产能汇总渠道看，一是企业报。企业在上项 剩情况中发现一些深层次问题，弄清楚这些问题， 目时为了达标，在政府淘汰落后产能时为了过关， 对化解产能过剩也许会有所帮助。 常常虚报产能，造成产能统计数值偏大。二是专家 一、为什么产能弄不清楚 根据设备容量核算。这是最准确的办法，但由于高 河北省钢铁产能究竟有多大，中央电视台《晚 炉转炉在运转中测量困难，专家实地考察时往往参 间新闻》报道有3亿吨，河北省说是2．86亿吨，中照企业申报再根据经验判断。一个400吨的高炉， 咨公司核定为2．7亿吨左右，还有2．17亿吨等等说企业说700吨专家能看出虚报，但如果企业报500 法。产能是具体的客观实在，一是一，二是二，怎 吨，专家就很难看出差别，辨别能力有限造成一定 析来看，我们要提高农村居民食品安全认知，规范 道，简化投诉程序，迅速提高农村食品安全的监管 农村居民食品购买行为，提高食品安全程度，应该 力度。 从以下几个方面去做。 第一，加大食品安全教育、培训和宣传。建立 ‘参考文献 农村地区的食品安全教育专项资金，用于食品安全 …丁珏明．城市消费者超市购买生鲜农产品行为研究p】．杭州： 浙江大学，2008． 知识学习、食品安全常识培训和食品安全工作宣 f21张莉．兰州市486名孕妇食品安全认知状况及购买行为调查 传、改善农村的教育条件、提高居民的素质及对其 分析【D】．兰州：兰州大学，2010． 食品安全的认知，提高居民自我防护意识。 【3】3刘为军，潘家荣，丁文锋．关于食品安全认识、成因及对策问 第二，提供食品安全补贴，建立农村食品绿色 题的研究综述Ⅱ】．中国农村观察，2007，(5)． 通道和“农工超”对接项目。在农村建立“生鲜超 【4】张超一．农村居民食品安全认知及消费行为调查——基于河 市”，利用农村得天独厚的供应基地，加大农村 北省6地市调查Ⅱ】．河北农业科学，2010，(3)． (责任编辑：杨艳军) “生鲜超市”的建设、布局和连锁，做到农场、工 厂、超市、农民的直接对接，减少中间环节，降低 成本和价格，让农村居民在家门口买到“新鲜”、 “安全”、“便宜”的各种食品。 第三，建立食品安全监管体系。建立简洁高效 的村、镇、社区食品安全监管体系，设立投诉通 万方数据 偏差。三是按照设备利用系数算。