从公证机构性质的争论看法律价值的意义.pdf

从公证机构性质的 行了重新定位，即 “最后财源”。 公证机构是具有 其三、主张建立“防”与“治” 证明、服务、沟通、 合一型公证体制，即将公证机关 争论 监督职能作用的 设立在法院内部，恢复五十年代 市场中介组织。但 一些公证处列为人民法院组织序 看法多聿价值的 在公证立法中关 列。这种体制强制“防”与“治”相 于公证定位问题， 结合，使公证“预防纠纷”的职能 还有很大争论，这 与法院审判中的职能有机结合， 些争论实际上反 审判则成为公证的直接后盾，以 映了不同的价值 此消除公证机关与法院分立情况 取向，归纳起来， 下推诿现象，突出了两者在司法 有以下三种： 职能上的相互配合，公证后出现 其一，保持现状，即公证机关 纠纷由法院自身调处或判决，该 回呈嚣袭霉器鬻翥等釜姜 属于国家行政机关之地位不变， 采证的采证，该执行的执行，该撤 《关于贯彻关于深化公证工作改 公证员依然为国家公务员，在行 证的撤证。这种模式与我国台湾 革的方案)的若干意见》正式实施 政关系上，接受同级司法行政机 地区的基本做法相类似。反对者 后，全国各地公证体制改革已迅 关领导，经费由国家财政统收统 认为：1991年颁布的新民诉法，从 速展开，《公证法》立法问题也必 支，办公经费由财政统一划拨。这 立法上基本理顺了法院与公证处 将再次受到各界的关注，笔者有 种观点有不少人支持，尤其是经 之间的关系，公证文书的效力问 幸参与了数稿《(公证法)征求意 济不发达地区，因为在这些地方 题在立法上得到了基本解决，不 见稿》的讨论。针对讨论中的种种 证源需求较少，有的公证处一年 宜在法律体系上做大的调整。 观点，结合公证体制改革中的具 业务收费仅千元，根本不能自己 从法律价值的观点分析 体问题，就《公证法》立法过程中 养活自己。在公证立法中，这种观 公证立法必须考虑法律体系中 体现出的如何正确评价立法目 点长期占据主阵地，同时也给公 的相互价值问题 的，如何估量此法或彼法的意义， 证发展带来深远影响。 法律体系中的诸法律必须和 谈谈法律制定中的价值认识问 其二，主张公证完全过渡为 谐一致，立法过程中必须强调各 题、价值评价问题和价值选择问 合作制公证处甚至合伙制公证 部门法具有共同的价值取向，即 题。 处，按章纳税，建立完全平等的中 此法的价值取向与彼法的价值取 《公证法》立法中 介机构体制，即逐步进行公证人 向不能相互对立。而在第一种立 几个立法观点的概述 事务所体制改革，在“三不变”即 法观点下的公证行为其性质必然 公证立法首先要解决的核心 公证机构作为国家证明机构性质 是行政行为，这就使得公证实质 问题就是公证机关的性质问题， 不变，公证人员行使国家证明权 上是一种行政管理，并且这种“管 就是这部法律要建立一个什么样 的身份不变，公证法律文书法律 理”的领域是民事、经济法律关系 的公证法律制度。我国现行的公 效力不变的情况下，依法独立行 所必然涉及的。然而，在调整这些 证机关，是依据1982年《中华人使公证权，独立对外承担法律责 法律关系的法律制度中，如《民法 民共和国公证暂行条例》的规定 任，这种体制是国际拉丁