以新四化战略解决农村老龄化问题.pdf

弱人口回归农村，使农gr老#-Art不断增 加，进一步加剧了我国农村人口老龄化的 程度。 另一方面，土地是农民基本的生活 依托，由于我国经济的不断发展，耕地面 积呈不断下降之势。2011年2月统计数据表 明，我国耕地面积从1997年的19．494z,亩， 我国人均耕地面积仅为1．38亩，为世界人 均水平的40％。农民面临着失业和失地的 风险。 另外，由于农村生产力水平的低下， 农民在土地来源中的受益比例越来越小， 随着化肥、农药、种子等生产要素价格的 以新四化战略 攀升，依靠小作坊耕地的农民收入实际上 增长不明显，甚至处于负增长的状态。大 解决农村老龄化问题 多数农民的收入来自非农产业。此外，我 国耕地征用的补偿机制尚不完全规范。 ◎王竞斌l文 由此刊已，我国土地对农民的保障功能越 来越低。 提高农村养老保障关键还在于发展 党的十八大报告提出，促进_r--,．1k4JC、 农村人口老龄化对我国经济、社会的 农村经济、增加农民收入，主要在于将农 信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 发展带来了巨大的挑战，如何面对我国农 村剩余劳动力转移到城市和农村的非农 四化同步的要求，是新形势下解决‘‘三农，’ 村老龄化是当今我国社会所面临的重大 产业。“新四化”中的城镇化和农业现代 问题的战略性决策，而农村老龄化问题也 课题。 化就是要将农民变成产业工人，这就需 是三农问题中最重要的问题之·。 一方面，随着农村经济发展中生产 要以城市带农村、工业融农业、公司带农 1999年我国65岁以上Art的比重达效率的提高，形成了数量庞大的剩余劳动 户。主要措施有：大力发展乡镇企业，转 7．雠，超过国际公认老龄化标准隰，这就 力。而且随着户籍制度的松动，以及城市 移农村剩余劳动力，这是现阶段我国转 宣告了我国已经正式跨入老龄化社会阶 劳动力的短缺，出现TArt大规模地从农 移农村劳动力的主渠道；加快农业产业 段。2000年第五次人口普查的数据显示， 村向城市流动，形成了中国特色的“农民