当前_农家乐_旅游发展问题探析_以浙江省仙居县为例_吴坚.pdfVIP

浙江省情与浙江经验 当代社科视野2012年第4期 当前“农家乐”旅游发展问题探析 ——— 以浙江省仙居县为例 吴 坚 （中共仙居县委党校 浙江仙居 317300） 内容提要：作为第一产业和第三产业有机结合的新型农村产业形态，发展“农家乐”旅游既是促进旅 游业健康发展的现实选择，也是统筹城乡发展、推进“三农”工作的重要举措，是农村经济发展新的增长 点和新农村建设的新的支撑点。本文以浙江省仙居县为研究样本，分析了制约当前“农家乐”发展的八大 瓶颈，并提出加强规划引导、加大政策扶持、提高管理效能、创树特色品牌、拓展市场营销、抓好教育培训 等六条提升“农家乐”发展水平的对策路径。 关键词：“农家乐” 发展瓶颈 对策路径 仙居县 美国未来学家阿尔文·托夫勒(AlvinToffler)在 当前，如何有效突破瓶颈制约，进一步合理引导、 其《未来冲击》一书中指出：服务经济的下一步是 开发、扶持、规范、提升“农家乐”旅游发展，成为仙 走向体验经济，商家将靠提供“建立在经验和心理 居培育农村新型产业、加快推进社会主义新农村 基础上”的体验服务取胜。“农家乐”旅游是现代旅 建设的一个重要而紧迫的现实课题。 游者追求“生态”和“个性”多样化需求下产生的一 一、制约当前“农家乐”发展的八大瓶颈 种新型旅游形式，是体验经济在旅游业中的重要 表现。作为第一产业和第三产业有机结合的新型 （一）规划管理问题。一是缺乏旅游规划。当地 农村产业形态，发展“农家乐”旅游既是促进旅游 政府尚未将乡村旅游资源开发纳入区域旅游开发 业健康发展的现实选择，也是统筹城乡发展、推进 大系统，来进行统筹安排，整体规划；多数“农家 “三农”工作的重要举措，是农村经济发展新的增 乐”开发纯属自发行为，缺乏专项规划，缺乏前期 长点和新农村建设的新的支撑点。 市场调研和全面科学的论证、评估，往往一哄而 我国“农家乐”旅游最初发源于上世纪80年 上，仓促上马，易于造成遍地开花和低水平重复建 代的四川成都，之后因其解决“三农”问题的有效 设。二是管理体制混乱。“农家乐”旅游规划一直未 性而迅速风靡全国。仙居县位于台州市的西部，灵 能纳入旅游规划管理职能部门审批管理，而是由 江源头，境内交通条件便利、旅游资源丰富、生态 农业或林业部门一手操办，造成出现管理上的“两 环境良好、人文底蕴深厚，拥有发展“农家乐”旅游 张皮”现象；由于没有一套完备和具可操作性的 的巨大市场潜力和广阔发展前景。仙居县 “农家 “农家乐”标准，加之监管主体不明确，扶持引导不 乐”从上世纪90年代后期开始起步，目前已建有 到位，“农家乐”开发整体上仍处于一种自发、盲 “农家乐”41家，大部分为食宿型“农家乐”旅游产 目、无序状态。 品，其中东部区块11家，中部区块25家，西部区 （二）基础设施问题。大部分“农家乐”经营户 块15家。全县“农家乐”总投资规模7000万元，床 尚处于起步阶段，以村集体或村民“自筹、自建、自 位数2400个，餐位数9000个，从业人员2280人， 营”为主，资金来源渠道单一，原始积累不足；加之 年接待游客69万人次，全年营业收入6300万元。 农民住房普遍没有土地证和房产证，难以在银行 35 浙江省情与浙江经验 当代社科视野2012年第4期 和信用社办理抵押贷款，发展过程中“资金难”问 “农家乐”与传统旅游景点之