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经济视野 关于加强环卫作业企业资信管理的思考 ——以苏州市姑苏区平江片区环卫保洁企业为例 张琦茹 苏州市姑苏区平江环境卫生管理所 【摘 要】环卫作业市场化后,为了加强对环卫企业的管理,苏州市环卫协会对区域内环卫企业进行资信评定,采取等级制,符合参评条件的,根据年度综合考评结果,从 高到低共分三个等级。但因环卫企业存在规模不一、管理水平参差不齐及环卫队伍素质不高、流动性大等问题,同时由于资信评定体系和管理体系也不完善,导致环卫企业资 信管理过程中还存在着一些问题,为此,笔者认为在资信评级过程中环卫主管部门要严格资格审核,加强日常监管,同时利用市场招标的契机,提高环卫企业准入门槛。另外环卫 企业也应引入项目经理人制度,加强人员培训,加强企业自身管理。而作为政府公益性事业的环卫行业也应得到政府的关心和支持,多管齐下以促进环卫行业健康持续发展。 【关键词】环卫企业 资信管理 存在问题 解决办法 随着城市管理体制改革进一步深化, 许多城市的公用事业逐步由 是新成立的,企业规模不一、良莠不齐, 同时对环卫作业企业进行资信 “城市管理 ”转向 “城市治理 ”,采取 “作业市场化、运作企业化、 管理更是处于探索阶段,所以在企业资信管理过程中还存在着一些问 服务社会化、发展产业化 ”的模式,从而达到 “政企分开 ”、 “管干 题 。 分开 ”的目标。环卫作业作为公用事业的一项重要内容,较多城市已 （一 ）环卫作业企业自身存在的问题 把该项作业从政府职能中剥离,交给企业负责,形成政府主导、管干分 1、环卫作业企业规模不一、良莠不齐。城市化的加速使环卫保 离、企业经营、市场运作的管理新机制。苏州市姑苏区平江片区从 洁作业这个市场越来越大,但是,过去环卫多由政府负责,社会上几乎没 2004年以来逐步实行了环卫保洁市场化运作的尝试和探索,于2009年起 有专业的环卫企业,环卫作业实行市场化后,一批新成立的保洁公司不 区域内环卫作业全部实行了市场化运作,且率先将 “街巷 、道路、绿 断加入这个行业里来。目前苏州姑苏区内保洁公司大概在60多家,基 化带 ”三把扫帚合并为一把, 解决了多头管理相互扯皮的问题。然而 本上分清洁服务公司和物业公司两种类型。公司规模、资金实力参 企业毕竟是以盈利为目的, 为了加强对环卫作业企业的监管,苏州市环 差不齐,从事环卫保洁作业时间也有长有短,有的甚至之前没有从事过 境卫生协会出台了 《苏州市区生活垃圾经营性服务企业资信等级评定 环卫保洁工作。 管理办法 》,对区域内从事环卫作业的企业进行资信评定,进一步规范 2、保洁公司管理水平参差不齐。现环卫市场化作业队伍中一部 了环卫服务市场秩序,对环卫市场化作业的正常运作起到了重要的作 分由原环卫所下属的作业队伍直接改制成民营企业的保洁公司,相对 用。但在资信管理过程中还存在着一定的问题, 如何进一步加强环卫 而言其规模比较大,拥有中转站、环卫运输车辆等环卫设施,并且拥有 作业企业的资信管理成为各级管理部门亟需进行思考和探索的问题。 一支有多年环卫作业经验的 、专业的管理团队。但大部份企业是物 　　 业公司,虽然其内部有一套完善的管理制度、考核制度,有一支较强的 一、环卫作业企业资信等级评定 管理团队,但是日常物业保洁和环卫保洁有本质性不同,物业保洁是常 每个行业对企业资信评级都会制订一个标准, 制订一些指导生文 态保洁,而环卫保洁是动态保洁,在日常考核管理中不能一味套用原有 件或规则,从而保证信用评级行业有一个有效的、规范的运作秩序。 管理办法、考核办法。还有一部份企业看到环卫行业是政府公益性 环卫作业企业资信管理特指的是环卫作业企业的资质信誉等级。根 行业,是阳光产业,相对而言风险较小,利润有一定保障,且准入门槛较 据环卫行业作业特点,