新高技术企业认定办法对中小企业的影响及应对措施――以洛阳高新区创业中心为例.pdfVIP

·70· 中国科技论坛 (2008年10月)第10期 新高技术企业认定办法对中小企业 的影响及应对措施 ——以洛阳高新区创业中心为例 泪／rm国明P斗H门 (西安理工大学管理学院，陕西西安710048) 摘要：基于对高新技术企业的历史贡献和面对激烈的国际竞争环境的分析结论，阐明了《高新技术企业认定管理办法》颁布的 必要性和时效性，指出了对高新技术企业界定范围、申报条件等的相关影响，提出了以洛阳高新区创业中心为例的应对措施。 关键词：高新技术企业；认定；创业中心；应对措施 中图分类号：F204文献标识码：A 1．2 《高新技术企业认定管理办法》于2008年4月 新的形势要求出台新的管理办法 14日由科技部、财政部、国家税务总局联合颁布。这 虽然中国高新技术企业的发展取得了有且共睹 是实现国家自主创新战略的重大举措，是加快创新 的成就，但从全国企业科技创新的情况看，形势并不 型国家建设的必然选择，也是全面贯彻落实党的“十 乐观。据统计，目前全国规模以上的企业开展科技研 七大”精神，配合落实新颁布的《企业所得税法》有关 发活动的仅占25％，研究开发支出占企业销售收入 的比重仅有0．56％，大中型企业为0．76％，高新技 高技术企业优惠政策的必然要求。 术企业平均为2％；只有万分之三的企业拥有自主 1高新技术企业发展现状 知识产权。这说明，整体上我国企业研发机构少，研 1．1 为推动中国经济增长做出了巨大贡献 发投入强度低，创新能力明显不足。 截至2006年底，我国高新技术企业共有49166 近年来，国际科技竞争日益激烈，自主创新能力 家，高技术企业从业人员总数1182．6万人，从事科 代表着一个国家的核心竞争力。发达国家凭借强大 技活动的人员181万人。高新技术企业实现营业总 的技术优势和市场优势，在国际竞争中长期处于垄 收入76493亿元，完成工业增加值16409亿元，占全 断地位，我国由于高新技术企业的发展起步较晚，受 国工业企业工业增加值的18．2％，实现利润4427 到外部关键技术封锁和自身创新能力不足的双重制 亿元，上缴税额3842亿元，出口创汇2646亿美元。 约，企业普遍面临着低端锁定的困局。而且，当前我 十几年来，中国的高新技术企业经历了从无到 国发展受到了资源昂贵、能源紧缺、环保压力增大等 有、从小到大的发展过程，无论在数量上还是在质量 方面的制约。在这种情况下，如果继续强调生产能力 上均取得了长足进展，对推动科技与经济的结合、促 的增长而忽视创新能力建设，那么我国的高新技术 进高新技术产业发展和经济增长起到了极为重要的 企业将停留在高新技术产业链和价值链低端，核心 作用。中国高新技术企业已成为增强自主创新能力 技术受制于人，市场开拓受到制约，企业发展也将举 的生力军，建设创新型国家的先锋队。 步维艰。因此，出台符合新形势要求的高新技术企业 收稿日期：2008—06—14 作者简介：温国明(1967一)，男，河南焦作人．洛阳高新技术产