中国经济热点分析报告2015年第2期——第四次金融工作会议解读.docVIP

Zh 前言 2012年1月6日-7日，第四届全国金融工作会议在京召开。作为中国金融界最高规格的会议，过去15年我国金融体系的发展基本按照之前3次的金融工作会议的决议展开。那么，在国际金融动荡的硝烟仍未散去、国内外经济金融形势复杂多变的背景下，这次会议传递出了哪些金融改革发展的信号呢？ 本期报告共分为三部分： 第一部分 金融工作会议中的八大任务 本次全国金融工作会议以平稳发展为主基调，对未来金融工作方向做出部署。总的来说，此次会议并没有提出之前普遍预期的“金融国资委”及“利率市场化”两大议题，而是着重强调了金融支持实体经济发展以及对金融风险的防范。 第二部分 2012年政府金融工作重点及银行关注点分析 我们从此次金融工作会议中，提出了五大关注点，分别为：商业银行将继续执行“第二财政”的部分功能；坚持金融服务实体经济；大力发展农村金融以及防范和化解内部、外部金融风险。 第三部分 央行及银监会工作会议解读 在全国金融工作会议召开后，一行三会分别召开了工作会议。我们在本部分对央行及银监会2012年工作会议的主要内容做出介绍。 此外，我们在文章的最后附上此次金融工作会议新华社新闻稿全文和四大行领导的相关论述，仅供参考。 正文目录 第一部分 金融工作会议中的八大任务 6 一、平稳是主基调 6 二、本次会议的主要议题 7 第二部分 2012年政府金融工作重点及银行关注点分析 10 一、商业银行将继续执行“第二财政”的部分功能 10 二、坚持金融服务实体经济 10 （一）金融回归服务实体经济迫在眉睫 10 （二）金融服务实体经济的具体措施 11 三、大力发展农村金融 21 （一）政策支持：差别化的货币信贷政策 21 （二）未来发展农村金融的思路 22 四、防范和化解内部金融风险 23 （一）防范和化解地方债务风险 24 （二）防范影子银行风险 28 （三）建立银行业风险监管体系 34 五、防范和化解外部金融风险 38 （一）进一步完善人民币汇率形成机制 39 （二）提高外汇储备经营管理水平 40 第三部分 央行和银监会工作会议解读 41 一、2012年银行监管工作会议 41 （一）强调三个“抓住”：紧抓风险、服务实体经济、发展方式转变 41 （二）重点关注两个方面 41 二、2012年人民银行工作会议 42 附件一 第四次全国金融工作会议新闻稿（新华社） 44 附件二 四大行领导就会议的论述 47 参考文献 49 图表目录 图表 1：历次金融工作会议主题 5 图表 2：本次金融工作会议主要决议 6 图表 3：2012年可能出台的举措预测 8 图表 4：我国小企业融资渠道窄 13 图表 5：企业销售规模与融资渠道对比 13 图表 6：2011年相比2010年获贷款额度变化情况 14 图表 7：小企业借款利率变化情况 14 图表 8：小企业借款期限变化情况 14 图表 9：近期支持小微型企业的主要金融政策 15 图表 10：2011年民间借贷余额估计达到3.8万亿元 16 图表 11：各类影子银行贷款占比 17 图表 12：民间融资导致储蓄存款占全部存款余额比重下降 17 图表 13：“新36条”主要内容 19 图表 14：各类地方政府债规模 23 图表 15政府债务资金来源情况 24 图表 16：地方政府债务到期情况 24 图表 17：2010年末部分上市银行政府融资平台贷款情况 25 图表 18：地方债试点时间表 27 图表 19：两次政策拨备、杠杆率以及流动性监管要求对比 35 图表 20：两次资本充足率要求对比 35 图表 21：《商业银行资本管理办法（征求意见稿）》较之前政策变化一览 36 图表 22：人民币汇率市场化影响因素在增加 38 图表 23：2012年央行工作主要措施 41 第一部分 金融工作会议中的八大任务 2012年1月6日到7日，第四次全国金融工作会议在北京召开。 作为中国金融界最高规格的会议，从1997年第一次会议开始到2007年的第三次会议，各次会议的重点基本集中在推进金融机构改革及加强金融监管这两方面。但今年的全国金融工作会议较前三次出现了两大亮点，金融回归服务实体经济和完善制度建设以提振股市信心是前三次会议未曾涉及的领域。除此之外，今年的会议仍然延续了前三届会议对包括国有银行在内的金融机构改革及强化金融监管在内的重点。我们认为，金融回归服务实体经济和完善资本市场制度建设的提出在当前的宏观经济形势下具有特定的意义。 图表 1：历次金融工作会议主题 时间 会议主题 1997年 建立和完善现代金融体系和金融制度，防范和化解金融风险 2002年 加强金融监管、深化金融改革、防范金融风险、整顿金融秩序、改善金融服务 2006年 深化国有银行改革，推进政策性银行改革，提高金融监管能力，推进金融开放 2012