人地系统的机理与调控.pptVIP

3)环境价值的内部化 在污染物排放量可能大于环境的自净能力时，为减少经济活动的过度排放以及由此造成的对环境资源的破坏，可由社会确定一个小于可能排放量的最大允许排放量，作为一种可交易的商品在市场上出售，由供求关系调节、确定其价格，以便将把资源分配给最需要和效益最好的那些企业。而企业在排污权短缺的情况下，会投入一定资本以减少污染物的排放量。此时： 资源价值=排放费(应作为治理环境的社会投入)+企业治理成本+生态成本或社会成本 为满足可持续发展的要求，应逐步使污染物的排放权总量≤环境自净能力，以实现环境资源的永续利用。在减少排放权的过渡阶段，排放权的价格可能会有所上升，但由于治理污染投入的增加会导致由于资源承载力的提高而使排放权相对有所增加，同时由于经济水平的提高也会减少对排放权的需求，这种供求关系的变化在长远看会使排放权的总价格又有所下降，逐步形成总排放费=治理环境及补偿损失的社会投入的动态平衡。此时： 资源价值=排放费(作为社会投入)+企业治理成本 （3）外部不经济性内部化的切入点 生产造成的不经济性内部化 生产的外部成本要转化成内部成本，就要使企业的生产成本=原生产成本+提高资源利用率的成本+生产税(开采使用费+排放费)。企业生产既利用资源又造成污染，要生产多少就要购买相应数量的开采使用权和排放权，这就是与企业生产量有关的生产税。增加的内部成本由企业支付，用于对它造成的损失进行补偿。企业在生产利润最大化的推动下，会不断降低各种成本。生产会不断向有利于生产性资源永续利用的方向发展。 三、人地系统协调发展综合调控的途径与切入点 （3）外部不经济性内部化的切入点 消费造成的不经济性内部化 消费成本=商品价格+销售税+消费过程所付的代价 （3） 消费者对消费性资源造成的生态或社会成本被纳入消费成本后，消费者为追求消费效用最大化，就倾向于选择使用所造成的生态或社会成本低的商品，从而使消费有利于消费性资源的保护。 外部成本的内部化需要有一个渐进的过程。要考虑当时的经济水平和承受能力。在当前的情况下，只能实行资源价值的欠量支付和补偿，并尽量用其它社会资本的投入来减少资源的衰竭。随着经济技术实力的增长，要逐步过渡到对资源潜力造成损害的等量支付和补偿，乃至进行超量补偿，才能满足可持续发展的要求。 三、人地系统协调发展综合调控的途径与切入点 （3）外部不经济性内部化的切入点 人的社会行为的内部化 一是将着眼点放在人口的规模和需求控制在资源环境容量限度内， 二是协调好私人利益与公共利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益三大利益的矛盾。 三、人地系统协调发展综合调控的途径与切入点 四、人地系统协调发展综合调控对策与手段 （一）市场经济条件下制定综合调控对策的思路 我国在传统的计划经济体制下，对人地系统协调发展的调控主要采用行政手段，通过自上而下的指令性计划和行政组织来保证计划的实施和调控目标的实现。这种指令性控制手段由于管得过死，使得企业积极性难以得到充分发挥。改革开放以来，逐步引入了市场机制，随着市场经济体制的建立，市场调节作用越来越大。调控手段也由以行政手段为主的直接调控向直接与间接调控相结合，并为逐步过渡到以间接调控为主创造条件。 （一）市场经济条件下制定综合调控对策的思路 在当前经济全球化的国际背景下，要充分发挥“两种资源、两个市场、两种技术、两种资金”在资源开发利用和生态环境保护与治理中的作用。亦即是从过去主要利用国内资源，谋求资源的高度自给自足，转向充分利用全球资源，保持适度的自给率；从过去封闭型或半开放市场、较高准入限制，转向降低市场准入，加快对能源、环保市场的开放；对环保设备和技术引进要从过去较高的关税、较多的贸易壁垒、较高的引入技术成本，转向零关税、低成本获取全球先进的环保技术与设备；对环境治理与生态建设资金，从过去主要利用国内资金，特别是政府的财政拨款，转向利用国内与国际两种资金，特别是提高利用国外资金和全社会投资所占的比重。上述四个“转变”的核心是市场转变。 四、人地系统协调发展综合调控对策与手段 (二)综合调控的对策 1、经济对策 （1）谋求经济的又好又快增长 关键是经济要持续适度和协调发展，要同人口、资源和生态环境相协调。通过转变经济增长方式，从依靠大量投入资源、资金、人力的粗放型增长方式过渡到依靠技术进步、优化产业结构为主的集约型增长方式。 四、人地系统协调发展综合调控对策与手段 (二)综合调控的对策 1、经济对策 （2）经济结构的优化升级 从人地系统协调发