2010年度经济师考试_财政税收_财政支出讲义0201.docVIP

2010年度经济师考试_财政税收讲义 第二部分　财政支出第二章　财政支出理论 　　 第一节　财政支出的分类 　　掌握财政支出的各种分类方法；熟悉各种分类的依据 分类依据 分类结果 1.按财政支出的经济性质分类（重要） （1）购买性支出直接表现为政府购买商品或劳务的活动。特点：遵循等价交换的原则 （2）转移性支出直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。特点：政府财政付出了资金，未获得任何商品和劳务。 2.按财政支出在社会再生产中的作用分类（很重要） （1）补偿性支出目前只剩下企业挖潜改造支出一项。（必须记住） （2）消费性支出 （3）积累性支出 3.按照财政支出的目的性分类（熟悉） （1）预防性支出 （2）创造性支出 4.按照政府对财政支出的控制能力分类（熟悉） （1）不可控制性支出 （2）可控制性支出 5.按财政支出的收益范围分类（熟悉） （1）一般利益支出 （2）特殊利益支出 　　 第二节　财政支出的经济影响 　　1.掌握购买性支出和转移性支出对生产、流通、分配和国民经济运行的不同影响　　注意购买性支出增减变动对国民收入的影响：政府购买性支出的增加，形成经济繁荣的局面；政府购买性支出的减少，形成经济萎缩的局面。 　 购买性支出对经济的影响 转移性支出对经济的影响 对流通领域的影响 在社会总需求中，占主要地位的是个人的消费需求。政府购买性支出是现代市场经济条件下各种商品和劳务的销售得以实现的必不可少的条件。 政府转移性支出是现代市场经济条件下各种商品和劳务的销售得以实现的必不可少的条件。 对生产领域的影响 掌握：1.政府购买性支出的增加：直接或间接增加社会总需求——价格上升——企业利润率提高——企业扩大生产——所需生产资料增多——导致社会生产的膨胀，增加国民收入，形成经济繁荣的局面。 如果转移性支出的对象是个人或者家庭，其对生产的影响就是间接的。 掌握：2.政府购买性支出的减少：往往会通过直接或间接减少社会总需求，而导致社会生产的萎缩，减少国民收入，形成经济萎缩的局面。 如果转移性支出的对象是企业，其对生产的影响就是直接的。 对分配领域的影响 1.购买性支出的总额不变，只是所购买的商品或者劳务的结构发生改变时，将影响整个社会的收入分配状况。 可能改变在初次分配中形成的国民收入分配格局。　 2.购买性支出在总额上发生改变，而在结构上仍保持着原来的状况。 （1）购买性支出普遍增加时：促进社会生产增长——国民收入增加——资本的利润率和劳动力的工资都会有所提高。（2）购买性支出普遍减少时：社会生产萎缩——国民收入减少——资本的利润率和劳动力的工资都会有所下降。 　　2.注意购买性支出与转移性支出的经济影响比较 　 购买性支出 转移性支出 （一）对社会的生产和就业的影响不同 对生产和就业的影响是直接的 对生产和就业的影响是间接的 对国民收入分配的影响不同 对国民收入分配的影响是间接的 对国民收入分配的影响是直接的 （二）对政府的效益约束不同 对政府的效益约束较强 对政府的效益约束较弱 （三）对微观经济组织的预算约束不同 对微观经济主体的预算约束是硬的。 对微观经济主体的预算约束是软的。 （四）执行财政职能的侧重点不同 以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行资源配置的职能较强 以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行国民收入分配的职能较强 　　 第三节　财政支出的规模 　　一、财政支出规模的衡量指标　　1.掌握财政支出的衡量指标　　　可以用财政支出的绝对量和相对量来衡量财政支出规模。常用财政支出的相对量作为衡量和考察财政支出的指标。　　用财政支出占国民收入的比重来衡量财政分配的规模，反映了财政分配的真实规模，也反映了财政分配对国民经济的作用程度，更能反映财政分配的真实状况。　　2.我国选用的衡量指标：财政支出/国民收入。而现代市场经济国家大多选用国民生产总值或者国内生产总值作为分母衡量财政支出的规模。　　衡量财政分配规模应采用的指标是财政支出/国民生产总值。　　二、财政支出的增长趋势　　1.掌握财政支出的增长趋势：财政支出无论是从绝对量上还是从相对量上来看，在世界各国都呈现出上升的趋势。　　2.熟悉西方财政经济理论界对财政支出规模趋势的分析　　对财政支出增长现象的解释主要有：瓦格纳的政府活动扩张法则、皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论”、马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”、鲍莫尔的“非均衡增长模型”等。　　三、中国财政支出规模分析（熟悉）　　1.了解我国财政支出规模的情况　　从1978年至1996年，我国财政支出占国内生产总值以及中央财政支出占全国财政支出总额的比重都呈现出明显的下降趋