基于公共价值的政府绩效管理学科体系构建.pdf

学术论坛 基于公共价值的政府绩效管理学科体系构建* 包国宪 文 宏 王学军 ［ ］ ， ， 摘 要 政府绩效管理作为公共管理领域的研究热点 在国内外政府管理中受到广泛关注 日益成为公共管理领域 。 ， 改革的重要组成部分 政府绩效管理的学科体系伴随着政府绩效管理研究和实践已经开始初步呈现 但 。 ， 、 缺乏一个统一的话语体系 在基于价值的政府绩效管理理论基础上 本文从学科属性与总体框架 核心议 、 、 题与理论模型 基础内容与研究层次 理论基础与研究方法以及与相近学科的关系等方面研究和构建了政 ， 。 府绩效管理的学科体系 并提出了政府绩效管理学科发展的未来趋势 ［ ］ ; ; ; ; 关键词 政府绩效管理 理论 公共行政 学科体系 公共价值 ［ ］D035 ［ ］A ［ ］1006 － 0863 (2012)05 － 0098 － 07 中图分类号 文献标识码 文章编号 ， 、 、 、 绩效管理起初作为私人部门的一种工具 在管理优化 框架 核心议题与理论模型 基础内容与研究层次 理论基 。 ， 方面发挥了重要的作用 随着政府改革的不断深入 绩效 础与研究方法以及与相近学科的关系等方面研究和构建 ， ， 管理开始逐步引入公共管理领域 成为提高政府工作效率 了政府绩效管理的学科体系 初步回答了政府绩效管理学 ， 、 和改善服务质量的重要工具 在国内外政府管理中受到广 科的内涵和外延 研究途径和研究目标以及研究方法论等 。 ， ， 泛的关注 政府绩效管理作为新公共管理运动的产物 在 基础性问题 为更好地开展政府绩效管理研究和实践奠定 。 ， 提高公共部门工作效率和科学管理水平方面发挥了重要 其学科对话平台 并在此基础上 提出了政府绩效管理学 。 ， ， 科的发展趋势。 作用 然而 作为以市场取向为基础的管理工具 也常常 ， 、 导致政府偏离公共利益和公平性的价值追求 出现了重效 一 政府绩效管理学科体系构建的前期基础 、 ， 、 ， 。 率 轻公平 重结果 轻过程等问题 其根本原因是缺乏体 构建政府绩效管理学科体系拥有良好的前期基础 。 ， ， 现公共价值的政府绩效管理理论指导 与此同时 政府