小型水电工程建设存在的问题与解决对策.pdfVIP

经 营 管 小型水电工程建设存在的问题与解决对策 理 Small Hydropower Project Problems and Solutions/Qiting Huang 文/ 黄启廷 摘 要】长期以来，我国的电力始终处 程变化，资金增加，二是由于小水电工程建设 要是为了增加他们的收入，因此要加大投入， 于一种供不应求的状态，严重制约了我 的可 的周期较长，物价上涨，职工工资上涨等诸多 国家要有更多的补贴。 其他地区则主要是 持续发展，尤其是农村 偏远地区。为了更好 额外资金的不断增加，导致资金需求不断增 宏观上统筹规划，为我国的资源配置提供作 的改善人民的生活水平，发展我 的经济，发 长。 用。因此可以加入更多的竞争机制，合理的引 展小型水电工程势在必行。本文通过探讨小型 2.2 管理体制和政策不健全 导各种企业资本进行投资，使国家资金朝更为 水电工程存在的问题，从而寻找到解决问题的 我国目前小型水电工程建设的管理机关 合理的方向流动。此外，依据世界现在的发展 对策，为我国的小型水电工程建设出一份力。 主要是各级水利部门、但是随着国家对于小型 趋势，对小水电实行“配额制”，为促进可再生 关键词】小型水电工程 统筹管理 政策 水电工程项目的重视，国务院几个部委也对这 资源的发展提供有效的手段。 实 些项目进行了管理，从而导致几个部门之间职 最后，当国家制定了很多政策的后更重要 Abstract : For a long time, Chinas power is 能交叉，产生一定的管理混乱。 的是实施。比如对于符合条件的企业要严格按 always in a state of shortage, seriously hampering 我国的财政部、国家税务总局颁布了《关 照6%的税率缴纳增值税政策，同时 决进项 the sustainable development of our country, espe- 于调整农业产品增值税税率和若干项目免征 税抵扣的问题，从而避免税负转嫁给购电方的 cially in rural and remote areas. In order to improve 增值税的通过》，规定了“ 县以下的小型水电 问题，确保政策落实到实处，使企业和购电方 peoples living standards, Chinas economic devel- 发电单位生产的电力可以按简易办法依照6% 都受益。 opment, development of small hydropower pro- 征收率计算缴纳增值税，并且自己开具专用发 3.3 加强小型水电建设单位的自身建设 je cts is imperative. This paper discussed the prob- 票。”这一规定虽好，但是在实施的过程中却遇 针对现在的小型水电建设单位的自身弱 lems of small hydropower proj ects to find solu- 到这样或者那样的问题。 点，要各个击破，提高竞争力。首先要建立现代 tions to this problem for Chinas small hydropower 2.3 小型水电工程建设单位自身的问题 企业制度，明确产权，提高自身的技术水平，发 proj ects out of a force. 许多小型水电工程为了追求单位千瓦投 展新技术，增加竞争力，较为精确的计算出所 Key words : small-scale hydropower pro- 资，追求装机总量最后造成很多配套设备不完 需要的装机总量和配套设施，避免造成资源浪 je cts, integrated management, policy implementa- 善，或者利用率较低，导致很多设备闲置浪费。 费。同时提高上网电价，提高小水电企业的实 tion