第1讲 城乡规划行政法学基础.docVIP

前 言 从2000年开始，注册城市规划师考试已历经11个春秋 《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施→《城乡规划法》从法律层面上明确了城乡规划由物质平面设计走向综合规划，由技术管制走向公共政策。 《全国城市规划师执业资格考试大纲》关于本科目的内容 ①城乡规划法规 ②城乡规划管理 本考试中的难题比例有所下降，但近年来通过率呈下降趋势 为什么？→《城乡规划法》颁布实施 一、关于试题题型 全部是客观题 分为单选题和多选题 单选题：每题一分，一个选项符合题意；多选题：每题一分，二至四个选项符合题意，少选错选不得分。 多选题比例减少：30%→20%；单多选比例大致在8:2左右 今后可能有不定项选择题出现 二、出题内容分析 行政法学基础知识 14% 相关法律法规 30%——35% 标准规范 20% 历史文化、风景名胜保护 15% 《城乡规划法》颁布实施→近年来法律法规内容比例大幅增加，部分年份达到35% 原因：①行政法是政府行政管理和实施依法行政的主要法律依据 ②《城乡规划法》是城乡规划制定和管理的根本大法 ③近年来对生态文明建设提出了很高的要求 未来可能会提高城乡规划技术标准和规范的出题比例 三、历年考试中存在的问题分析 ①审题问题 例：根据《城乡规划法》设定行政许可的主要依据中不包括（B）。 A社会规范 B道德规范 C法律规范 D技术规范 ②城乡规划管理基础知识不扎实的问题 例：根据《城乡规划法》，城乡规划主管部门不得在（D）作出行政许可。 A规划区范围外 B文物保护单位的保护区范围内 C风景名胜区范围内 D城乡规划确定的建设用地范围以外 ③答题技巧问题 例：依据《行政许可法》，下列有关听证程序的说法，错误的是（B）。 A听证会应当公开举行 B行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员为听证主持人 C举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提供证据，并进行申辩和质证 D听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章 四、给考生的应试建议 ①掌握和熟读《城乡规划法》的全部内容 ②熟练掌握法定程序 ③力求复习范围全面覆盖，抓住重点和基本内容熟悉掌握 ④仔细审题 第一章 城乡规划行政法学基础 大纲要求 1.1 行政法学知识 1.1.1 了解法律的本质、作用与法律渊源 1.1.2 熟悉行政法学的概念与原则 1.1.3熟悉行政法律关系主体和行政行为的内涵 1.1.4 了解行政违法与行政责任 1.1.5 熟悉行政法制监督的内涵和基本要求 1.2 行政立法知识 1.2.1 了解行政立法概念和我国的法律体系 1.2.2 熟悉行政立法权限与程序 1.2.3 熟悉行政立法的内涵和立法要求 1.3 行政许可知识 1.3.1 了解行政许可的内涵和行政许可的设定 1.3.2 熟悉行政许可的基本内容与实施程序 新版教材的变动 将原有第一节“行政法学基本知识”中的“法和法律规范”单独作为一节，名称修改为“法、法律和法律规范”；新增法的概念。 第二节“行政法的调整对象”中行政关系的定义及分类作了修改；增加“法的渊源”的定义。 “行政法律关系（后→前）”与“行政法的基本原则（前→后）”对调。 删去“行政指导”相关知识。 “行政法律责任与行政法制监督”拆分：“行政法律责任”单列，“行政法制监督”与增补的“行政监督”合为一部分知识点，名为“行政法制监督和行政监督”，内容有大幅度修改。  3页