农村空心化背景下的养老模式探索.pdfVIP

青 春 岁 月 农村空心化背景下的养老模式探索 口梁亚丹(郑州大学公共管理学院，河南郑州450001) 【摘要】近几年以来，农村青壮年人口大量外流，农村人口以老年人和儿童为主，大量的老年人成为“独居老人”，居家养老失去 基础，社区服务尚未建立或完善，机构养老面临困境。随着中国老龄化速度的加快，中国农村居民的养老问题将会越来越突出，在农村 空心化背景下，笔者认为“互助养老+社区照顾”的居家养老模式更具有优势。 【关键词】农村空心化；互助养老；社区照顾；居家养老 一、农村养老现状及面临问题分析 人的生理需求，还注重满足他们的心理需求。居住在自己的家 l、家庭养老及其面临的问题 里，对周围的人和环境都很熟悉，做什么事情都不受限制，较为 家庭养老，顾名思义，就是老年人居住在家庭中，安度晚年 自由。社区也为他们提供多方面的服务，平常闲暇的时候锻炼身 生活的传统养老方式。随着城镇化、工业化进程的加快，越来越 体，生病了有人陪、有人看病。照顾老人的功能从家庭中分离出 多的农村青壮年人口进入到城市，留下老人在家中。他们大都是 去，在外务工的子女就可以放心了，同时也为那些不得不留在家 长期在外务工，只在夏收、秋收和春节期间回家，独居老人的数 中照顾老人而不能外出务工的子女提供了外出机会。 量也不断增加。土地对于农民来说是重要的生活保障。在传统社 (2)成本低，能够服务更多的老年人 会中，土地和生命是一样重要的，只要有土地，农民就不会“闹 一方面，老年人在自家养老，首先是节省了集中建设老年公 事”，安分守己地侍弄自家土地。但如今，土地的收益日渐贬 寓、配备设施的费用。其次，互助养老不需要雇佣大量的专职人 值。虽然土地的产量增加了、国家对种地给予了补贴，但农民却 员。另一方面，需要服务的老年人需要付出的成本也比较低，如 越来越穷了，甚至种地成为赔钱的职业。这使得土地的保障作用 果是鳏寡老人，村委会可以免费为他们提供服务，这样的低门槛 也越来越小。另外近些年“大量农用土地被国家和集体征收用于 就可以让更多的老年人享受服务。 城镇建设，导致农村土地保障功能不断弱化。” (3)为部分妇女带来经济收入 2、机构养老及其面临的问题 村委会给予为老年人提供服务的妇女一定的工资，可以提高 随着传统的“养儿防老”模式受到挑战，越来越多的老年人 她们服务的积极性，同时也解决了她们的就业问题。 走进养老院，当前各种养老机构发展很快，机构养老成为我国养 三、该养老模式面临的机遇与挑战 老保障模式的重要补充。但是，养老机构也面临着许多问题，如 社会在不断发展，该模式在未来的发展中也会遇到一些新情 在农村，养老机构数量少、提供的服务较基本，不能满足老人的 况。就笔者看来， “互助养老+社区照顾”的居家养老模式在为了 需要，且自身经营、发展困难，缺乏资金、效益低下等。机构养 遇到的机遇与挑战主要来自以下几方面： 老的经济门槛较高，真正需要入住养老院的老人往往是低收入群 1、新型农村社区建设使该模式更加优势 体，是生活的弱者，而他们被排斥在保障们之外。除此之外，机 新型农村社区建设的一个方面就是建设供村民集中居住的住 构养老在管理过程中也暴露出不少的问题，特别是虐待老人问 宅小区，这样以来，老年人的居住就相对集中，邻里间的互助就 题。 变得更为便捷，也方便了妇女为老年人提供服务、老年人间的相 3、社会化养老缺乏 互照顾。另外，老年人居住相当集中，增加了他们之间交流的机 根据不同的学者从不同的角度，并结合我国经济发展水平与 会，更能满足他们的心理需求。 发展速度的剖析，我国的人口老龄化与发达国家相比有两个显著 2、需要有一定技能的服务互助人员 的特征，一是速度快，老龄化程度高；二是未富先老。养老问题