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公共管理lPubLic 个人房产税制改革思路探析 谢文君 青岛热电集团有限公司 266000 摘要：由于近年来不断攀升的高房价，形成买房难、房奴族等一系列问题。高房价的形成具有特殊的时代原因，但 是在高房价背后产生的不利影响是巨大的。有效地调控高房价的一个重要手段是科学合理地征收个人房产税。 本文在分析产生高房价原因及高房价不利影响的基础上，探讨了在征收个人房产税时存在的关键问题和不足，并在 此基础上，提出了个人房产税制改革的思路。 关键词：高房价；个人房产税；计税依据；征税税率；财产等级制度 一。征收房产税的背景和意义 方收入，地方政府对所有的土地抬高价格，高价拍卖，土地中标价 近年来我国房价直线上升，截止2012年10月，深圳、北京、上格不断攀升，高地价直接导致高房价。效仿国外对房地产市场的 海等房价超过2万／平方米，如深圳为25833元／平方米，而像宁波、调节，我国政府调控房地产的重要手段便是征收房产税。 南京、大连等城市房价也超过1万，很多二三线城市房价也高达 在房价过高的背景下，征收房产税具有十分重要的意义。具 6000元／平方米以上。很多人为买一套房子，背负巨额房贷。除了体来说，有以下几点：1．征收房产税抑制房价。房价过高的一个原 刚性需求，投机需求也导致房价上涨，如其他领域或行业的资金也 因是土地所有权垄断，分税制改革导致的地方政府税源过小。因 投入到房地产市场中，加剧了房价的上升速度。高额房价给普通 此，征收房产税，能够有效增加地方政府收入，减少地方政府对土 居民带来巨大的生活压力。高房价、通货膨胀、买房难等问题容 地财政的依赖，降低地价，进而抑制房价上升。2．房产税具有调节 易引发社会动荡不安，不利于国民经济健康发展。为调控房地产 房产收益，抑制投机行为发生的作用。房产税最终承担者是房产 市场，国务院在2010年提出要推进房产税改革，房产税改革的目的所有人，税负难以转嫁，累进制的房产税将会对房产所有人的财产 不仅在于调控房地产市场，抑制通货膨胀，而且在于调节二次收入 和收益产生重大影响，有助于抑制投机行为的发生；3．房产税有助 分配，防止收入差距进一步加大。 于缩小居民收入差距。对房产所有人征收房产税，拥有房产数量 房产价格近年来一路攀升的原因除了刚性购房者以及房地产 越多，所征收的税款越多。通过对房产财产的二次分配进行再调 市场的投机行为外，土地所有权垄断是高房价的重要成因。由于 节，有助于缩小居民之间的收入差距，维护社会安定，为我国社会 分税制改革使得中央政府和地方政府财权和事权不匹配；由于税 经济发展提供稳定的环境。此外，投机形成的高房价导致通货膨 源不足，地方政府征税所得范围狭窄，导致地方政府财政收入低， 胀，房产泡沫，一旦破灭，对我国各行各业产生不利影响，导致我国 无法满足地方基本建设和公共服务支出。为了粉饰业绩，增加地 国民经济波动甚至停滞。征收房产税，有助于减少房产投机，给过 自 曩裂鬟差髯黧萋蔫窑嘉鎏激黧然黧黧；墓盖篷嚣≥兰太全国残疾人抽样调查主要结果及其对策泰…tJl．首 耋浆喜鐾豢金蓑叁堡冀掣墨然亳霆黧壅金鹫鑫篓曼要要望笋翼冒爹言巍羹天拿盖菱震喜鑫暮蔓婆盖孟雾强禾仅共捌 曩璧妻喜挈凳纂耄蔫瓣，现有研究中还存在许多不足，亟高三霁凳蕊轰羹笑i篓杂荐舞羔尚．中国民政，2006(7)． 待进行篱金篓蠢翥冀缎：+。勿帔时苴★；田；八。h涩；砸农}_蔫I磊：蓑辩夏’孑夏羹艾写羞‘公嚣律l莳装而’L差强金1 L-r ．、偏重对问题和对策建议，却忽略对基本理论的深入研究。 。。篡．：：j、“11眠9“4……”6”“干“8…。””“ 哩日{!篓妻戮燃嬲提出的对策总体上具有雷同呙森荔墓’j疾人社会保障【J】．中国人民大学学报，20086)．