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百家论坛 关于公正问题的见解及当代中国公正问题的解决 张真玲 郑州大学公共管理学院 450000 一、对公正概念的界定 公正体现着个人的崇高价值和人格尊严，从而也就成为人生 关于公正概念的界定，学术界从不同的角度进行了探讨， 价值追求的一个重要目标。 《辞源》中对公正的解释为“不偏私，正直”。万俊人认为，社会 在现代伦理学中，公正一般专指社会公正，是社会关系、 公正最一般的意义是对社会权利和社会义务的公平分配以及 社会结构和社会制度的一个评价体系。正如罗尔斯所说“正 与此相适应的道德品质。叶志华认为社会公正是符合社会整 义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值 体实践的性质、要求和目的的全体社会成员之间的利益关系 一样。”为了确立社会公正原则，罗尔斯假设了一种纯粹的、纯 净的“背景正义”的条件—— 状态。在这种利益关系状态中，价值主体是全体社会成员，价 —无知之幕。人们同意进入一种“原 值客体是全体社会成员合作产生的社会价值。公正包括以下 初状态”的“无知之幕”，令所有的人都不知道和他们相关的包 几层含义:第一,公正是一个关系概念。它不是就单个人而言 括他们的智力高低、所属阶级、社会地位以及人生观等；其次， 的,而是就人与人之间的关系而言的,在一个社会内部,是就其 也没有人知道他的善的观念，他的合理生活计划的特殊性，甚 所有成员而言的。第二,公正具有分配性质。公正问题总是由 至不知道他的心理特征，等等。通过样的方式，旨在建立一种 在人与人之间分配什么东西(如财富、权利、机会等)引起的。第 公平的程序，以便使任何被一致同意的原则都是公正的。可见 三,公正是一种价值要求,要求分配公平、合理。其一般尺度就 公正倾向于程序原则的确立。在实际的社会生活中，公正不仅 是使相关人员得其应得,或者说大家各得其所。第四,公正要求 包含了公平、平等、和自由等几个方面的内容，并且自然的涉 在必要的情况下适度调节分配。在一定社会范围内每一个成 及到社会关系、社会的主要结构、社会的主要制度、主要政策 员得其所应得,这是公正的根本要求。 等内容。 公正一般包括社会公正和个人公正两重涵义。所谓社会 二、解决当代中国公正问题的原因分析 公正，主要指对一定社会结构、社会关系和社会现象的一种伦 首先，社会的发展需要公正。第一，构建公正和谐的社会 理认定和道德评价，具体表现为对一定社会的性质、制度以及 必须加强和完善社会制度的改革与建设。完备的社会制度是 相应的法律、法规、章程、惯例等等的合理性和合理程度的要 确保公正和谐社会实现的最基本保障。制度的改革、建设与发 求和判断。人们通常所说的社会黑暗和社会腐败，主要就是指 展完善是走向民主法制、规范化管理进而构建公正合谐社会 社会不公正。所谓个人公正，既指个人行为的一种根本原 的根本出路。在法制主义时代的今天,制度建设既包括正式制 则，也指个人的一种优良品德，主要表现在个人为人处事 度建设,例如各种成文的法律、法规、政策、规章和契约等,又 中，能以当时社会的法律、规章、惯例等为准绳，严 包括各种非正式制度建设。其中收入分配制度的核心是各利 格规范自己的行为，正直做人，公允办事，从而保持自己 益主体的利益分配与调节制度问题,这在当前突出表现为努 行为的合法性、合理性和正当性。 力消除收入上的分配不公与悬殊过大问题、在现阶段重新检 社会公正与个人公正既有明显区别，也有密切联系。首 讨效率与公平的关系问题等。第二，当代社会的发展需要整 先，社会公正有赖于个人公正。社会的各种制度、法律、规章等 合、协调各种社会力量和社会因素。当代社会是一个规模上大 等都是由社会成员来制定和实施的，因此，社会成员尤其是 型、结构上复杂、价值上多元的社会，它必须依托合理公正的、 直接掌握着立