建设工程招投标存在问题的分析及改进建议.pdfVIP

工 程 管 理 第5卷　第20期 CONSTRUCTION 2015年7月 建设工程招投标存在问题的分析及改进建议 李国程 江苏精诚群业项目咨询管理有限公司　江苏省扬州市　225800 摘　要：鉴于招投标工作在整个建设工程过程中的重要性和目前我国招投标工作中的规范化远远不够。本文综述了当前建设工程招投标中常 见的问题，并通过分析其产生的原因，进而提出解决此类问题的解决对策。 关键词：建设工程招投标；存在问题；解决对策 中图分类号：TU723 文献标识码：A 引言： 程招投标造价的重大失误。 招投标制度在我国是建筑工程交易市场一种主要承发包方 （三）评标人的职业操守及专业素质不够 式，它是招标人通过提出工程条件和要求邀请投标者参加投 评标人依靠社会化选拔，合乎法律硬件规定的人都可以成 标，按照法定程序确定中标人。在发达国家，有关招投标理论 为评标专家，所以部分人涉及的行业和专业有限，很难成立与 和实践的研究都已发展到较为成熟的阶段，规范化程度不断提 专业配套的评标组。而评标人参差不齐，所以评标结果的质量 高。而我国建设工程招投标制度至今大致经历了四个阶段，正 没有保证。 处在逐步健全和规范的阶段。 （四）领导滥用权力干预招投标活动 一、建设工程招投标展开造价控制的重要价值 首先，干预中标结果。手中握有决策权、审批权的相关领 建设工程招投标展开造价控制是当前建设领域重要的工 导通过直接干预投标结果的手段，在招投标中迫使中标单位放 作，通过全面的建设工程招投造价控制可以在市场经济的条件 弃中标结果，并授意让跟自己有利益挂钩的单位成为中标单 下，利用采用招投标方式以实现对建设工程造价的科学定位和 位。其次，在招投标活动前就先提出倾向性意见，采用作假手 全面管理，对于建设工程建设，保护市场竞争，反对市场垄断 段，没投标前就已经指定了哪家建设施工单位会成为中标单 有着重要的作用，在市场经济体制中，建设工程招投标展开造 位，所谓的招投标活动就是一个形式；最后，采用先施工再补 价控制已经成为市场的一个重要标志，是建设工程取得经济、 办招投标手续的做法，使整个招投标活动本末倒置。比如，对 社会效益的重要前提。 工程项目有决策权的领导人会以工期紧、要赶紧动工为借口， 二、我国建设工程招投标中存在的问题 先让跟自己利益挂钩的单位进场施工，后面再补办合同、招投 （一）工程量清单报价，价款不做调整，投标人单方承担 标等手续。 风险 （五）建设工程招投标运作机制不完善 目前很多招标投标大多采用工程量清单报价方式，工程量 目前，大多数建设单位缺乏法律及合同方面的专业人才， 清单有的是项目建设单位自己做，有的是建设单位委托招标代 所以不能及时有效地处理建设公正招投标的工程管理方面的业 理机构来做。很多招标单位并无完整的施工图纸，还有的招标 务，使得建设单位制定的相关评标细则缺乏完整性，相关的投 时报建的图纸与给施工方的图纸不一样，有的工程已经竣工， 标控制价准确性没有保证，而且建设单位的监督管理机制不健 但图纸尚未审核完。这给工程预算造成很大的困难。工程量清 全，导致出现泄露招标信息甚至造成投标人串标等违规现象， 单编制往往东拼西凑，工程量并不准确。如此采用工程量清单 造成建设工程招投标活动