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我国农业保险市场发展现状的经济学分析 ——基于非均衡理论的解释 曹卫芳 (山西财经大学经济学院。山西太原030006) 【摘 要】随着我国农业现代化的推进，农业保险却未得到相应发展。农业保险市场处于低水平均衡现状，呈现 供给不足、有效需求缺乏的“双冷局面”。文章用非均衡理论分析农业保险市场的这一状况，并做出解释：农业保险制度 缺失；农业保险“消费”具有正外部性但市场“有效需求不足”；农业保险“生产”具有正外部性但“供给有限”；信息不对称 导致市场失灵。在此基础上分析造成农业保险市场低水平均衡发展的三方面原因：农户非正规风险规避机制、农业保险 市场信息不对称、农业保险交易费用过高。并提出相应的解决路径。 【关键词】农业保险；非均衡理论；决策建议 【中图分类号】F842．66【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2013)04-0035--04 由于农业保险的正外部性，从一般意义上看，对于我国这 给缺乏的困境。 1985--201 样一个农业人口众多，农业规模庞大的国家，农业保险的推行 表1 1年我国农业保险发展情况 应该能够带来社会福利水平的提升。当然，这种福利的提升显 财产保险公司保费总额(亿元)农业保险保费(亿元)农业删嫩^占啾^的比t(％) 然是建立在完善的农业保险市场的基础之上的。然而，与我国 农业规模化、市场化和现代化程度不断提升、农民和农业组织 对保险的潜在需求日益增加“不对称”的却是：保险公司在逐利 本能驱使下逐渐停办长期亏损的险种、农险业务逐年萎缩。农 业保险的供给缺乏、有效需求不足，呈现“双冷”局面，长期处于 非均衡状态，严重制约着农业现代化的进程。本文对我国农业 保险市场的结构失衡进行分析，并运用非均衡理论给予解释。 一、我国农业保险市场现状 自1982年由中国人民保险公司恢复农业保险业务以来至 今的30年间，农业保险的发展滞后。从1984年开办农业保险 业务到1992年，我国农业保费收入仅占保费总收入的2．16％。 2000年以后，中国人民保险公司大面积停办了农业保险业务。 淌帆。他¨憎“虻“，姻∞4，，，4 农业保险业务逐渐萎缩。2004年中央一号文件再度提出发展农 业保险的问题，加大了政府的政策和资金的支持力度，农业保 7。m 险发展进入新的阶段。1985年以来，我国农业保险发展情况如 表1所示。 2004--2011年，中央每年的一号文件，都对发展农业保险 m脚脚m 懈Ⅲ懈协!曼咙枷：罢仍m堋洒㈨㈨啪嘶州嘣懈嘶嘶吲携蝴撕呈|掀 丛篡怒器盟嚣鬣器裟裟裟淼淼淼跏 研铋Ⅲ娜脚㈣跏撇砌撇跏舭謇|妨伽雠∞御蛐吣∞嗍一一一一佩 提出了明确的要求。受到政府的重视和政策推动，2005年农业 资料来源：历年中国统计年鉴) 保险保费收入约是2004年的2倍。到2007年，农业保险的保 费收入飞速增至53．3亿元，占财产保险保费收入的2．5％。尽管 农业保险在2007年以后