2011高考政治总复习 专题2 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例专题学案.docVIP

课标内 容透视 1.简述英国议会被称为“议会之母”的缘由，了解英王在国家生活中的角色，明确英国君主立宪制的国家性质 2.简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权3.比较法国民主共和制和英国君主立宪制的异同 关注热 点命题 1.结合英、法两国在对待国际和地区事务上的态度，说明英法两国政体的不同 2.从法国总统萨科齐会见达赖事件入手，分析法国总统的地位及法国政体的特点3.运用比较的方法认识英法政体的差异及共同的阶级本质 一、英国的君主立宪政体 主要 国家 机构 国王 国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能 议会 议会是国家最高立法机关，主要由上议院和下议院组成 内阁 内阁是国家最高行政机关，由议会多数党组成 运行特点 (1)国王、议会、内阁之间既有分权，也有制约 (2)三者之间虽有基本分工，但分权界线不是很清晰(3)20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为最有权势的人 实质 从结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的 本质上是资产阶级政权的一种组织形式 从执政党的政策看，保守党和工党都执行维护资产阶级利益的政策 决定君主立宪制存在与否的因素：历史文化因素、国王本身的社会职能因素，归根结底取决于英国资产阶级统治的需要。 二、法国的民主共和制政体 1．法国政体的运行 主 要 国 家 机 构 总 统 通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运 主 要 国 家 机 构 政 府 政府对议会负责。总理作为政府首脑，领导政府具体行使行政权力，重点在内政经济 议 会 议会拥有立法权、财政权和监督权。议会对政府进行监督和制约 政体 特点 (1)“半总统半议会制” (2)“左右共治” (3)多党制 2.法国政体的特点 (1)半总统半议会制。 在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是“总统制国家”，因为总统权力受到一些结构性因系的制约。其一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣；其二，议会对总统有直接和间接的监督权；其三，总统的重要文件、命令要总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。 (2)“左右共治”。 法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理权力来源不同。在法国政体中，总理虽然是由总统任命，但是由于法国又规定了总理要对议会负责，因此议会可以实质上否决总统任命的总理人选。 (3)多党制。 法国目前有四十多个政党；始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。 三、英法政治体制比较 1．英法政体的差异 ? 英国 法国 不 同 点 政体 议会制君主立宪制 半总统半议会制 议会 最高立法机关和最高权力机关 立法机关 ? 英国 法国 不 同 点 元首 英王是“虚位君主” 法国总统是国家行政权力中心 政党 实行两党制，由议会多数党组阁 实行多党制，由议会多数派组成多党联合政府 首脑 英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大 法国总理由总统任命，权力较小 ? 英国 法国 相 同 点 从政体与国体关系看 两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务 从执政党的性质、作用看 两国执政党都是资产阶级政党，都实行维护资产阶级利益的政策 从国家权力的运行方式看 两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势 2.英法两国政体相异的原因 可概括为两个方面，一是两国国内阶级力量对比不同，二是两国政治文化传统存在差异。 (1)国内阶级力量对比方面：英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体；而法国封建势力对资产阶级和农民的高压政策，使得资产阶级无法与封建势力达成妥协，革命比较彻底，从而建立起民主共和制政体。 (2)政治文化传统方面：英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式；法国在大革命前就形成了激进的革命政治文化，又极大地鼓舞了人们反抗封建专制政权的斗志，革命比较彻底。 英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法国在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧