新中国工业化不同阶段的农业政策解读.pdfVIP

鳓 社会蚁删建设l≥．、i理论月刊2。1。年第1。期 新中国工业化不同阶段的农业政策解读 李伟，杨芳 (鱼瓣马嵇甜姗，山东烟台264029 摘要：新中国工业化进程经历了三个不同的历史阶段，每个阶段的农业政策都有其不同的内容。农业政策的 每一次变动都源于农业面临深刻的危机。都服从于工业化发展的需要，经历．了从“农业养育工业”到“工业反哺农 业”过程，在一定意义上，农业政策的本质是国家与农民的关系问题。 关键词：新中国；工业化；农业政策 中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1004-0544(2010)10-0167--03 科学院”，负责制订农业科学研究的规划和任务，开始了大 规模进行农作物品种资源的征集活动。共得到53种近2l 一、新中国工业化初期阶段的农业政策：(1953- 1978) 万份的品种资源，为农业的科技发展奠定了基础。进人20 从1953年开始的第一个五年计划到改革开放之前， 世纪60年代。进行玉米、小麦和水稻等新品种研究、推广， 新中国处于工业化初期阶段。这一阶段。如同其它发展中国 提高了农业产量。20世纪70年代初，科研部门就把放射性 家一样。出于民族主义和对外防御的责任，以及渴望本国尽 同位素与射线新技术应用于农作物育种，生物技术研究进 快通过工业的发展而赶超先进国家的愿望．国家选择了农 展，很快培育出一批早熟、高产、优质、抗逆性强，适应性广 业养育工业的政策。即把实现农业增产，保障农业为工业提 的各种农作物新品种。同时期，袁隆平的杂交水稻研究获得 供原料和剩余等成为重要的农业政策目标。农业政策取向： 成功。使水稻产量提高了20％，亩产达千斤以上。在20世纪 农业剥夺。 70年代末。引进化肥生产线。中国在改良品种、消除病虫害 (一)直接层面的农业增产政策 等方面走在了世界的前列。 1．兴修农田水利。这一时期。由于处于工业化初期，国 这一时期。农田水利基本建设、农业科技进步为农业 家对农业的投资比较少。不得已依靠集体的力量，充分挖掘 生产条件和生产力发挥了重要作用，促使了农产品总量的 农村人力资源．用人力资源换取工业化发展资金，倡导自力 快速增长．也为20世纪80年代初的农业的辉煌奠定了基 更生、艰苦奋斗的精神。开展群众性农田水利基本建设活 础。1982年邓小平指出：“建国以来，我们做了一些事情，基 动。以应对农业投入不足的问题。20世纪50年代初，毛泽 本上饵决了吃饭穿衣问题，粮食达到了自给。这是很了不起 东提出：“一定要把淮河修好”、“要把黄河的事情办好”等一 的事情。旧中国长期没有解决这个问题。Ⅷ 系列号召。开始治理大江大河，兴修水利、保持水土成为当 (二)间接层面的制度变革 时发展农业生产的重要措施，形成了1955年冬到1956年 这一时期国家制度变革的主要措施是实行户籍制度、 兴修水利高潮，1958年开始的农业“大跃进”运动，全国集 统购统销制度与人民公社制度，这三大制度安排，无一不是 以农业服务、服从于工业化为出发点的，其核心是为了国家 中了9000万人奋战在水利工地上。20世纪60年代兴起的 农业学大寨运动又推动全国各地的大规模开展农田基本 工业化的实现。 建设，对山水田林路进行规划和综合治理，修建了许多水利 1．实行户籍管理制度，强化二元社会建构。新中国户 枢纽工程。如河南1969年竣工的南林县红旗渠，被称为“人 籍制度起步于建国初期，形成于“大跃进”运动时期。最终由