坎坷的历程辉煌的成就_甘肃农业和农村改革30年回顾与展望.pdfVIP

FAZHAN ·GAIGEKAIFANGSANSHINIAN 改 革 开 放 三 十 年 坎坷的历程 辉煌的成就 ———甘肃农业和农村改革30年回顾与展望 □ 高益群 张高平 颉 鹏 农村改革以1978 年召开的党的十 经营制度。农业生产基本经营制度的改 体制进行一系列改革；三是产权制度改 一届三中全会为起始标志，至今已走过 革，大幅度提高了农产品价格，压减了 革，乡镇集体企业探索股份制改造、合 了整整30 年的历程。30 年来，农村的 粮食征购基数，缩小了农产品统购派购 并兼并等产权组织改革试点。这一阶 体制改革与机制改革稳步推进，发展取 的品种范围，恢复了农产品议购议销， 段，以邓小平同志南巡讲话和党的十四 得了举世瞩目的伟大成就，农业和农村 实行了政社分设。各项改革政策的实 大召开为契机，全省农业和农村改革全 发生了翻天覆地的变化，农民生活水平 施，使农民得到实惠，生产积极性异常 面深化，第二轮土地承包延期工作顺利 有了质的飞跃。甘肃作为西部一个欠发 高涨，进而推动了农业生产力迅猛发 完成，农业产业化经营迅猛崛起，农村 达省份，农村改革也取得了辉煌的成 展，农村经济出现了超常规增长。1984 市场经济体制进一步完善，农村经济加 就。 年，全省农林牧渔业总产值比 1978 年 速发展。1998 年全省农林牧渔业总产 一、甘肃农业和农村经济发展历程 增长53.40% ，年均增长1.87%；粮食产 值较 1992 年增长 1.81 倍，年均增长 30 年来，甘肃农村实行了家庭联 量增长 1.06 倍，棉花和油料产量分别 30.17% ，高于前一时期10.45 个百分 产承包责任制，废除了人民公社制度， 增长2.29 倍和2.47 倍。 点；粮食总产量增长了26.54% ；肉、蛋、 突破了计划经济模式，废除实行了 第二阶段：改革迈向市场化阶段 奶产量也有较大幅度增长。 2600 多年的农业税制度等，初步构筑 （1985－1991 年） 第四阶段：城乡统筹和农村社会全 了农村新经济体制框架。特别是党的十 改革的重心放在改革农产品流通 面发展阶段（1999 以来） 六大以来，一系列具有里程碑和划时代 体制、培育农产品市场、调整农村产业 改革重点主要是针对新阶段的农 意义的支农惠农政策的出台，极大地调 结构和促进非农企业发展等重要方面。 村综合改革和社会主义新农村建设等 动了广大农民的生产积极性，农业综合 在稳定和完善农业生产家庭经营承包 重大问题，把农业和农村发展放在国民 生产能力显著提高，农产品供求实现了 责任制的基础上，取消了农产品统购派 经济通盘格局下，考虑在工业化的中期 由长期短缺到供求基本平衡、丰年有 购制度，大量放开农产品价格，实现由 阶段与农业和农村外部环境变化的大 余，由卖方市场到买方市场的根本性变 市场调节，大力发展农业社会化服务体 背景下，如何实行“以工促农、以城带 化；农业产业化经营方兴未艾，乡镇企 系，乡镇企业异军突起，农业和农村经 乡”，建立农业和农村经济长效发展机 业异军突起，农业和农村经济结构不断 济稳定增长。1991 年全省农林牧渔业 制，从总体上解决“三农”问题。这一阶 优化，综合素质和竞争实力明显增强； 总产值较1985 年增长了 1.18 倍，年均 段，全省以农民增收为主题、结构战略 农民生活水平显著提高，实现了由贫穷 增长 19.72% ；粮食总产量增长了 性调整为主线，立足于农业和农村经济 到温饱、由温饱到总体小康的历史性跨 23.72% 。特别是乡镇企业营业收入比 长远发展，考虑全省经济发展全局，树 越。这一时期，全省农林牧渔业总产值 1985 年增长了7 倍多，全省有一半以 立和落实科学发展观，对农业和农村经 增长了23.23 倍，年均增长82.32% ；农 上县的一半多的财政收入来自乡镇企 济结构进行战略性调整，提出了“战略 民人均纯收入增长了19.64 倍（现价增 业，农民人均纯收入的 1/4 来自乡镇企 性主导产业、区域性优势产业和地方性 长），年均增长率达到69.03%。 业。