论政府对文化产业制度支撑的功能缺位.pdfVIP

n兰型生堡堕宣塾塞丝主些型垦壅堡竺塑堡茎垡 一． I 12 一HUNDREDSCHOOLSINARTS 文章编号：1003—9104(20lo)ol一0012一嘶 论政府对文化产业制度支撑的功能缺位。 王列生 (中国艺术研究院公共文化政策研究中心，北京100029) 摘要：政府与文化产业的关系，就像与任何其它产业经济的结构关系一样，除了设计 师与操盘手的角色分置意义外，前者还对后者的生存与发展具有强大的制度支撑作用，其有 效途径就是文化产业政策的工具杠杆作用，就是这些政策工具的适配性和功能嵌位。但中 国文化产业的当前发展情况是，这种嵌合性关系并未有效建构，政府与文化市场的关系及政 府内部的治理结构，都存在严重的体制紊乱，由此导致诸多功能缺位，并给文化产业的跨越 式发展带来不可低估的负面效果。 关键词：政府；文化产业；文化产业政策体系；功能配置；功能缺位 中图分类号：G122 文献标识码：A 随着二战后法兰克福学派的日渐式微以及布尔 路之后，又于2009年以中央政府的名义编制文化产 迪厄、费瑟斯通等为代表的消费主义走向高潮，文化 业振兴规划。这样一种历史大跨越，不仅在于革命性 产业的合法性危机在世界范围内普遍得以解困，代之 地转折于从前单一性的“为人类文化进步不断创造 而起的，是世界文化市场的利益竞争潮起潮涌和文化 新的贡献”o，而更在于极度夸张地亢奋于“一个国 产业财富效果的万众瞩目，各国政府或先或后地在文 家经济发展的活力归根结底在于支撑这个国家的文 化消费时代选择其以利益为核心目标的文化政策取 化产业是否有活力。因为，只有第三产业中的新兴服 向，哪怕是困境自知中的“像奥地利这样一个小国， 务业和文化产业才能带动这个国家的经济朝着创新、 被巨大的文化产业伙伴国家所包围，面对全球化的文 现代、高层次、不可复制的方向提升，也才能使一个国 化产业和欧洲媒体集团，既无经济实力也无资源优势 家从资源匮乏、能源紧张、交通拥挤、环境污染等苦恼 与之竞争，尤其无法与利益兴趣仅仅在于巨大市场的 中解脱出来”蛳。 美国相提并论”(1)，也不得不被动性地深度卷入到文 正是由于转折的非线性进程和亢奋的非理性情 化产业的在场状况之中。同样也就在类似的卷入事 绪，使得中国文化产业的存在现状体现为既轰轰烈烈 态中，作为小国家的韩国创造了文化产业大国的奇 又乱象纷纭，至少在政府与文化产业的结构关系上枝 迹，创造了“截止2006年初，韩国的文化产品，包括电 蔓纠缠甚至暧昧牵系，这将从根本上影响到文化产业 视剧、电影、流行音乐等等，已为亚洲观众所广泛消 的健康发展，因而也就有必要在政府的文化制度创新 费”四的所谓“韩潮”(KoreanWave)时代。 中重新拟设政府文化产业治理的功能编序，并在广义 对于改革开放的中国而言，在经历了港味、台风、 产业引导命题下形成有效的文化产业政策体系，从而 美国大片和韩潮等阵阵流行文化风暴的冲击之后，终 使政府在应有的主体性功能位置聚焦对文化产业推 于在渐缓渐进中接受了文化产业观念和文化消费方 进的制度保障力量，以政府与市场的合力作用保障中 式，继21世纪初旗帜鲜明地选择了文化产业发展道 国文化产业振兴规划的顺利实施。有鉴于此，我们就 ·作者简介：王列生(1959一)，男，汉，安徽宿松人，北京大学文学博士．文艺学博士后科研流动站出站博士后。中国艺术研究院文化发展战 略研究中心研究员．中国艺术研究院公共文化政策研究中心主任，中国艺术研究院研究生院教授，博士生导师，中国艺术研究院艺术学博士后科 研流动站台作导师，中共中央党校三农研究中心教授，博士生导师，国家社会科学基金项目评审专家。研究方向：文艺学，