中国经济金融改革的“顶层设计”（二）——重要领域改革的顶层设计.pdfVIP

探 讨 一 中国经济金融改革的 顶‘‘层设计’’ (二) 重要领域改革的顶层设计 ■ 王元龙 关于政府与市场的关系 简化政府服务供应链。服务供应链 不能过度消费 消费要有度。消费最 的简化使中国各地经济发展非常快 终是因为工资收入上升 收入上升的 应明确政府在市场的作用。中国 并且促进了服务完全现代化 可使地 水平必须和生产力挂钩 生产力增长 政府在国内金融机构的参股 比例太 方政府治理比较透明。 没有那么快 消费快速增长是有害的。 高 政府对金融机构的管理，行政监 解放国有企业。国有企业中 应 信息化与工业化。现在的工业化 管超越 了审慎监管。中国未来的经济 把国有股比例降低 ，变成一个真正混 已与 19世纪的工业化内容大不一样 金融改革面对的问题就是 ．如何明确 合型现代企业。国家股东的决定和控 制造业本身也服务化，处理信息变成 政府在现代市场经济 中的功能作用和 制都好的话 ，没有问题，其他 7O％ 民 生产中的一个核心问题，效率提高也 地位。政府该做什么，不该做什么 间股东也会很高兴 ；如果国家股东乱 降低了信息成本，而服务业正是处理 应有一个很清楚的界定．如果模棱两 来，有70％非 国家股 东就有一个制 信息的一个产业，所 以服务业的发展 可。所有改革都会事倍功半 能否全 约。这从 中国经济改革 从制度上来 对整个社会效率的提高起了很重大的 面建成小康社会也值得怀疑 讲是最重要的一个改革突破口 作用 中国要同时完成这两个任务 合理划分政府与市场的边界。中 政府要更多放权和授权。在中国， 竞争优势与比较优势。中国经济 国经济改革已走到十字路 口 ：向市场 政府参与太多 审批太多，从而带来 改革是双轨制 原先在中国优先发展 经济转轨还没有完成，可能最多进行 腐败。政府准确定位是最好的反腐败 的产业当中 资本密集型产业不符合 了一半．下一步要全面深化体制改革 ， 手段。政府如能减少审批，可以发挥 比较优势 ，在开放竞争市场 当中对大 建立社会主义市场经济。现在很多问 和释放整个社会的创造力。政府更多 型国企继续实施必要的保护分配 并 题，无论是效率还是公平，都会追溯 地将权力下放给市场，做好授权。 放开在传统上受抑制的、劳动力相对 到多年中央计划经济的源头。政府如 监管和行政干预是两码事。没有 密集的产业进入。这样的改革方式有 不能成为一个超脱、中立．专业有效 必要的监管．市场经济改革会很危险， 很大好处，没有 自身能力的可以继续 的监管者 就无法建立社会主义市场 对外开放需要注意监管问题 顺序 ， 得到补贴 维持了稳定，避免经济崩溃。 经济 。 国内自由化改革也要注意这个问题。 仍需保持较高投资率。中国未来 处理好政府和市场的关系。 十八 一 些年仍需保持较高的投资率，以改 大 报告重申了顶层设计的重要性 ， 关于经济增长方式 变中国输出净储蓄的基本格局 否则 关键是要处理政府和市场 的关系， 净 出口还会增加．无法带来总需求结 可能有两个方向 ：一个是政府主要职 转变经济增长方式。从长期来看， 构的变化。同时，维持一定 的储蓄率 能是提供公共产品，是服务性政府 推动经济增长，～是靠制度 二是靠 和投资率是中国未来发展的必须，也 另一个方向是政府成为整个社会的主 投资。西方国家高消费、高收入、高 是 中国赶上世界发达国家的必须，投 宰。这是两种完全不同的处理政府和 税收 高福利的政策已经走到了尽头 资一定要维持较高的水平。根据以往 市场关系的选择。 中国绝不可模仿。中国要鼓励消费但 的经验 ：经济增长一个百分点，固定