中流砥柱——沈阳经济区新型工业化与区域一体化探索之路.pdfVIP

固；l{ ≥纛、 中流砥柱 — — 沈阳经济 区新型工业化与区域一体化探索 文 ／李：h-喜 t、r沈阳特大城市为核心的辽宁 新城建设和综合配 人 中部城市群，是伴随我 国老 套改革等 “六个统 ” 工业基地的发展而逐步形成的经济 一 ， 多层次 、多领 板块。由于重化工业高度聚集 ，产 域推进改革 。二是 业内部联系紧密，大中城市相邻相 围绕试验 主题 ，分 接，而成为闻名中外的东北老工业 别设立了高新技术 基地核心区。在大都市圈 日益成为 产业示范闲区、统 一 个国家或地区经济发展主要推动 筹城乡发展综合配 力的背景下，省委、省政府主导的 套改革示范 区 、新 沈阳经济区一体化战略应运而生。 型城镇化综合配套改 沈 阳经济区由沈阳、鞍 山、抚 革示范区、现代服务业试验区以及 进资源要素人 门流动和公共服务均 顺、本溪 、营口、阜新 、辽阳、铁 战略性新兴产业示范区，力求在探 等化发展 ，逐步形成八城市…·体化 岭八城市组成，是辽宁i大区域中 索新体制、新机制、新模式方面取 同城化的发展格局。一是推进交通 经济总量最大区域。沈阳经济区是 得新突破。三是发展壮大产业园区 一 体化。F1前，经过铁岭 、沈阳、 中央实施振兴东北老T业基地战略 和产业集群，引导主导产业向集群 辽阳、鞍 山、背l__===l的哈大高速铁路 的产物 ，构思于 2002年 ，形成于 集中、新兴产业向同区集中，形成 客运专线 已伞线运行 ，环沈阳经济 2005年，并以七城市签订合作协议 r高产 、低能耗 、少排放的 _r业 区高速公路部分路段建成通车 ， j 为标志。2008年阜新市加入后，从 经济发展模式，打造…--~LL百亿元产 沈阳外环组成_r双环高速公路 骨 地理层面完成了地域界定，随后辽 业同区、千亿元产业集群 。探索坚 架 。五条城 际开发大道拿 建成 ， 宁省政府发布了经济区总体规划 ， 持 以科技创新引领产业发展，由政 部分城际通达时间由-／l~ftq缩短为 构建了从产业发展到空问布局、城 府搭建科技服务平 台、科技研发中 半小时。二是推进公共服 务…· 镇建设等发展蓝图。2010年 4月 ， 心，鼓励企业与高校联合共建产学 化 。经济区内放宽r城际问户t：l迁 沈阳经济区获批为国家新型丁业化 研平台，促进产业优化升级。目前， 移 限制 ，实现 r八市问广1口无障碍 综合配套改革试验区，开始进入加 内已共建省级工程技术研发中心 迁移。建直高中阶段优质教育资源 速推进新型工业化 、新型城镇化和 213家。四是推进管理体制机制创 共享机制，l1所再点高中实现跨市 区域一体化的新阶段。 新，实行管委会体制和大部门体制， 招生。建立统一的远程医疗会诊系 推进综合配套改革， 职能相近部门合并或合署办公 ，最 统，推进 同级医疗机构临床检矗结 探索新型工业化路径 大限度减少行政机构和人员设置； 果互认试点。建立了统一的社会保 根据国务院批复的 《沈阳经济 建立全员聘任制，变身份和职位管 障信息交换平台，鞍…、抚顺等六 区新型工业化综合配套改革试验总 理为岗位与契约合同管理；试行灵 城市医疗保险 “一卡通”异地结算 体方案》，经济区着眼于政策 、合 活的薪酣IN度，实行按劳分配和按 试点正式启动。ri是推进市场要素 作 、经营等模式的探索和改革 ，通 绩分配相结合。