电信运营管理 中国通信学会普通高等教育“十二五”规划教材立项项目 教学课件 彭英 第七章.pdfVIP

第二篇  电信网络组织 第7章 电信网的互联互通 7.1 电信管制概述——电信管制的概念 • 根据政府管制的定义，所谓电信管制（Telecommunication Regulation） 是由社会监管机构（通常是各级政府或独立的监管机构）按照一定的 规则，通过实施政策、法规、指令等手段，对电信行业、电信企业、 电信市场实施监管、干预和限制的行为。 • 具体来说，政府监管和干预的必要性在于： • （1）监管机构必须授权或许可新的电信业务运营商，并通常需要为 新的业务运营商排除市场进入的障碍。 • （2 ）主导运营商与新的市场进入者之间的网络进行互联互通时，也 通常需要政府监管部门的协调。 • （3 ）市场竞争有时会导致高成本或低收入地区无法获得必要的电信 业务，这也是政府需要通过监管和干预防止出现的情况，也就是进行 普遍服务管制。 • （4 ）大多数国家政府都把电信当作是一项必须的公共业务，尽管政 府已经不再直接运营电信网络，但是他们仍然要通过监管，来确保电 信业务的提供符合国家公共利益。 7.1 电信管制概述—— 电信管制的目标 • 不同的国家尽管监管措施各不相同，但管制的目标大致类似，以下是 为世界各国广泛接受的电信管制目标。