十二五”计量发展规划.pdfVIP

“十二五”计量发展规划 一、“十二五”计量发展规划的指导思想和发展目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，全面落实科学发展观，围绕建设和谐社会的宏伟目标，认真探索并遵循计量 事业的发展规律，以加强能力建设为基础，以管理创新、科技创新为手段，以民 生计量、能源计量为重点，充分发挥计量在推动科学技术进步、服务经济转型和 促进社会发展、提高科学管理水平、满足经济全球一体化进程需要等方面的基础 和先行作用。 （二）发展目标 通过五年的发展，逐步达到：法规体系更加完善，技术基础更加坚实，量传 溯源体系更加完备，行政监管更加有效，服务能力显著提高，国际地位明显提升。 1.建立起以新《计量法》为核心的法律法规体系。完成新《计量法》的修订， 并及时制修订与之配套的计量法规和规章，逐步形成以《计量法》为主要法律依 据，计量行政法规和部门规章为配套，地方计量法规、规章为补充的计量法律法 规体系。 2.计量基（标）准水平逐年提高。计量基（标）准水平不断提升，主要国家 计量基（标）准实现国际等效的比例达到 80% 以上；参加国际比对项目增加 100 项以上，我国得到国际承认的校准测量能力（CMC ）项目达到 1000 项以上。省 级（含）以上计量院（所）力争每年都有科研成果获得省部级（含）以上奖励。 3.量传溯源体系满足社会发展需要。量传溯源机制更加统一、高效，计量基 准、计量标准、工作计量器具之间的量传溯源系统更加科学合理，社会公用计量 1 标准、国家有证标准物质能够覆盖重点计量检测领域，量传溯源体系满足经济转 型、产业调整、低碳经济、节能环保等社会发展的需要。 4.建立起更加有效的计量监督体系。通过不断完善计量监督管理，达到行政 许可行为规范，强制检定管理到位，计量执法有力，计量监督有效。建立起计量 违法行为基本杜绝、诚信计量体系基本建立、民生计量全面惠民、能源计量深入 有效的良好计量环境。 5.计量技术机构服务能力明显增强。计量技术机构基础设施明显改善，技术 装备水平明显提升，技术服务能力明显增强。构建起分工明确、服务优质、行为 公正、廉洁高效的适应市场经济发展需要的计量技术机构公共服务平台。 6.计量国际影响力明显提升。参加国际关键比对和承担主导实验室的项目数 量不断增加，与发达国家计量合作与交流项目不断增多，采用国际技术标准的比 率不断提高，计量技术规范符合 WTO/TBT 协议的要求，计量在国际计量中的地 位和影响力不断增强。 二、“十二五”期间的重点任务 （一）大力推进计量法制建设 全力推进《计量法》的修订工作，力求及早颁布实施，及时修订与其相配套 的法规规章。全面启动地方性计量法规的制修订，建立起以国家计量立法为主、 地方计量立法为辅、适应社会主义市场经济发展要求并符合国际准则的计量法律 法规体系。进一步缩小行政审批范围，简化计量行政许可流程，充分发挥市场机 制的调节作用。加强各级计量行政执法监督，完善执法装备及技术执法手段，建 立一支分工明确、装备精良、协同配合、运转有序、快速反应、管理规范的计量 执法队伍。充分发挥新闻舆论监督、社会监督员监督、网络信息监督等社会监督 的作用，建设全国计量监管网络。 （二）加强计量基（标）准体系建设 2 加强量子自然基准、重点领域急需的国家计量基（标）准和标准物质的研究， 提高计量基（标）准准确度；不断解决计量基（标）准所复现和保存的量值向极 大、极小、极高、极低发展，向复杂量、动态量、多参数综合量等扩展的需求问 题；加快社会公用计量标准建设统一规划、合理布局，建立经济社会发展急需的 社会公用计量标准，重点加强涉及公共安全及应对突发性事件的社会公用计量标 准建设。进一步优化国家计量基（标）准、社会公用计量标准所构成的国家计量 量值传递体系构架。 （三）加强应用型计量技术的研究，解决量值传递溯源的关键技术问题 重点加强涉及国家与社会公共安全、人身健康、食品安全、公平贸易、环境 保护、节能减排等领域的关键计量新技术、新方法的研究，尤其要解决非常态量、 动态量、连续量及多参数量的测量溯源和