城市环境卫生管理重心下移市场化动作实施方案.docVIP

金雀山街道城市环境卫生管理重心下移实施方案 为适应城市管理新形势，打造卫生洁净的城市环境，按照市、区政府关于城市环卫管理重心下移的指示精神和实行“两级政府、三级管理、四级网络”的工作要求，结合我街道实际，特制定本实施方案。 一、总体要求 以科学发展观为指导，以建设人居佳区为目标，全面承接市、区下放的城市环卫管理工作任务，实行属地管理、市场运作，逐步建立起“分级管理、条块结合、责任明确、运转高效”的环卫管理体制，生活垃圾及时清运，日产日清，实现无缝隙、全覆盖、高标准、精细化管理，提高环卫管理水平，努力为全街道经济社会平稳较快发展创造良好环境。 二、工作任务与责任主体划分 全街道环卫工作主要任务是按照属地管理的原则，由街道环卫所和老社区承担市、区下放的管理任务。全街道管理保洁范围东到沂河滨河大道，西到沂蒙路和通达路（金雀山路以北区域西至沂蒙路、金雀山路以南区域西至通达路），南到罗庄界，北到祊河滨河大道。 1、街道环卫所负责全街道面上的环境卫生管理工作，主要抓好辖区城市道路及公共场所保洁、公厕维护保洁、垃圾运输、生活垃圾处置等工作，进行环卫执法，监督考核社区环卫工作等。 2、老社区承担除街道环卫保洁任务之外的原村居行政管辖区域范围内的居民小区、背街小巷、城中村及各类专业市场和企业等的环卫保洁，负责辖区内属地单位和小区的卫生管理，具体落实“门前五包”责任制。 三、环卫保洁市场化运作办法 全街道环卫管理推行市场化运作的方式，对环卫作业面向社会公开进行招投标，实行阳光操作。 街道负责环卫保洁市场化运作办法 1、辖区环卫保洁作业区域及标段划分 全街道环卫作业划分为6个标段，即4个城市道路保洁作业标段、公厕保洁作业标段、垃圾运输作业标段。 一标段：沂蒙路（含）以东、祊河滨河大道以南、沂河滨河大道以西、解放路（含）以北区域，该标段保洁面积33.59万平方米。 二标段：沂蒙路（含）以东、解放路以南、沂河滨河大道以西、金雀山路（含）以北区域，该标段保洁面积43.1万平方米； 三标段：通达路以东、金雀山路以南、沂河滨河大道以西、陶然路（含）以北区域，该标段保洁面积100.4万平方米； 四标段：通达路以东、陶然路以南、沂河滨河大道以西、罗庄界以北区域，该标段保洁面积65.1万平方米，铁路沿线绿化带10万平方米。 五标段：辖区45处公厕维护保洁。 六标段：辖区生活垃圾运输（年清运6.59万吨），15处收集站、84处垃圾收集点的环卫设施保洁。 2、招投标的运作 （1）街道环卫所根据划分的作业区域，按照无缝隙覆盖原则，制定作业量清单，核算作业区保洁经费发包最高限额。 （2）对报名参加招投标的作业公司进行资格审查，选择资质过硬、实力雄厚、经验丰富的公司参与招投标。 （3）在区招投标办、区环卫办的全程监督下进行公开招投标，实行环卫经费限额以下低价中标，中标的作业公司与街道办事处签订环卫作业合同，合同期暂定一年。 （4）根据作业考核及运行情况，每年按20％的比例淘汰作业公司，重新进行招标，逐步推进市场化。 3、监督考核 实行街道环卫所工作人员包作业区责任制，制定考核办法，细化保洁质量、运输、维护管理标准，严格考核，以考核促工作提升。日常考核和月考核相结合，以日常考核为主，月底评定分数(满分100分)，设定等级，分为优秀(95分以上)、良好(85分—95分)、合格(70分—85分)和不合格(70分以下)四个等级，与核拨当月经费挂钩。达到优秀等级的，核拨当月全部费用，并给予一定的奖励；达到良好等级的，核拨当月费用；达到合格等级的，按照90％核拨当月费用；评定不合格的，按照7O％核拨费用；连续三个月不合格的，在全街道予以通报，限期整改。 老社区管理的环卫保洁市场化运作办法 1老社区负责的居民小区、背街小巷、城中村及市场、企业等的环卫保洁也要采取市场化运作的方式，在街道环卫所的监督指导下，一律公开对外招投标，进行规范化运作。 2、老社区要督导辖区属地单位的环卫保洁，并纳入老社区管理。 3、老社区负责落实“门前五包”责任制，按市区要求收取责任押金，纳入规范化管理。 四、环卫经费筹集与激励政策 1、环卫经费的来源。环卫经费列入街道财政预算，区核定我街道环卫经费总额1126万元，其中区财政下划我街道环卫经费646万元，差额部分由生活垃圾处理费收费任务480万元补齐。 2、生活垃圾处理费征收办法。（1）老社区是生活垃圾处理费征收的责任主体，老社区要在街道环卫所的监督指导下，依据《临沂市城市生活垃圾处理费征收管理办法》（临政办发〔2006〕50号）的收费标准依法组织征收，确保应收尽收。（2）街道根据老社区辖区人口、单位、沿街门店等征收对象的摸底情况及上年度的收费情况，制定各社区生活垃圾处理费收费基数（详见附表），老社区分上半年、下半年两次收齐并交办事处。（3）街道环卫所向每个工