江苏沿海发展战略的立法思考_刘小冰.pdfVIP

2012 3 No． 3 ，2012 年第 期 江苏行政学院学报 63 Journal of Jiangsu Administration Institute General No． 63 总第 期 法学研究 江苏沿海发展战略的立法思考 ， ， 刘小冰 刘 青 张 琳 ( ， 211816) 南京工业大学法律与行政学院 南京 : ， 摘要 江苏沿海发展战略的立法目的是促进国家区域发展规划战略的实施 协调江苏沿 ， 。 海发展战略涉及到的各种利益要求 提供江苏沿海发展战略进行制度创新的合法空间 其立 、 、 。 ， 法重点为资源优化利用 生态环境保护 管理制度创新等三个方面 在立法中 要注意立法策 : ; 。 略 一是注重依法协调各种利益关系 二是注重选择最优立法路径 : ; ; 关键词 江苏 沿海发展战略 立法 中图分类号:D90 1 文献标识码:A 文章编号:1009-8860 (20 12)03-0 130-07 各种利益要求， 江苏沿海发展战略是一个在单一省级行政 提供江苏沿海发展战略进行制 区域内部分地区进行的经济合作与分工的国家 度创新的合法空间。 ， ( ) 发展战略 其重要意义在于促进江苏实现三个 一 促进国家区域发展规划战略的实施 : ， ， 转变 在地域发展上 由依赖陆地利益转变为既 近年来 我国的区域协调发展战略与政策 ; ， 。 ， 、 依赖陆地利益也依赖海洋利益 在业态选择上 体系逐渐完善 在国家层面上 长三角 珠三 由依赖传统业态转变为既依赖传统业态也依赖 、 “ ” ，13 角 环渤海等 八大经济圈 陆续划定 个区 ; ， 。 新型业态 在管理方式上 由依赖既存模式转变 域发展规划相继上升为国家战略 从西部大开 。 ， ， ， 为既依赖既存模式也依赖制度创新 为顺利推 发 到振兴东北 以及东部率先发展 构成了国 ， ， ， 进这一战略决策 推动江苏经济发展方式转变 家