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福《建论坛》(经济社会版) 总第226 期 福建西部可持续发展战略构想 陈 雄 关健是协调好经济发展与人 口、资源、环境的关系 摘〔要〕福建西部实施可持续发展战略， 坚持五条原则，目标是初步实现现代化 生活质量和环境质童达到或接近 20 世纪90 年代 初世界 中等发达 国家和地区水平。 (关键词)福建;可持续发展;战略构想 中图分类号:F 127 文献标识码:B 文章编号 : 1000 一8780 (200 1) 07 一0( 053 一03 回顾改革开放 20 余年历程 ，福建西部综合实力显 耕地得到有效灌溉。 著增强，社会事业全面发展 ，资源开发规模 日益扩大 ，生 (三) 环境综合整治力度加大。环保宜传力度加大， 态环境建设取得较大进展，但也为此付出了较大的环境 市民环保意识普通提高。以工业污染防治和城市环境保 和资源代价。作为一个经济基础比较薄弱的山区，面临 护为重点，以落实环保基本 国策为核心，以实施环境综合 着发展经济、摆脱落后与保护生态、创造可持续发展基础 整治为手段，有效控制了环境污染和生态破坏恶化的趋 的双重任务 ，工业化进程中将面临着经济发展与人 口、资 势。 源、环境之间矛盾等一系列问题。转变发展模式，实施可 ( 四) 防灾杭灾能力增强。本着防大灾、抗大灾的指 持续发展战略，是福建西部迈 向2 1世纪 ，顺利实现第三 导思想 ，加强各种防灾减灾基础示范工程的建设 ，防御 步战略 目标的新的发展战略和唯一选择 。 洪、涝、早、风等 自然灾害的能力逐步增强。 与此同时，必须正视福建西部可持续发展中仍然存 一 、战略背景 在一些障碍性因素，经济发展与人 口、资源、环境协调方 面矛盾尖锐。 1978 年十一届三中全会以来，福建西部生产力得到 (一) 人 口密度大、素质低 ，制约了可持续发展。改革 极大解放 ，国民经济和社会发展取得巨大成就，人民生活 开放二十年来，龙岩全市总人 口净增 70 万人 ，人 口密度 水平发生了根本性变化。地处闽西的龙岩 ，全市经济总 达到 160 人/ 平方公里 。人 口素质偏低 ，农业人 口占 量在二十年 内增长了9 倍 ，年平均增长 12. 2% ，人均国 80. 35% ，农村从业人员 占全社会从业人员的81. 2% ，各 内生产总值增长 了7. 5 倍 ，产业结构不断向合理化、高级 类专业技术人员 占总人 口的比重仅为2. 9% ，人 口规模 化发展，1998 年调整为27:40: 33 ，成为一个工业 占主导、 大、素质低 ，导致资源需求及废弃物排放量大幅上升，劳 服务业加快发展 、农业稳定的半工业化地区。在经济发 动力转移难度大，人 口生态文明观念淡薄。 展同时，人 口、资源、环境问题得到优化。 (二) 资源浪费现象突出，队碍 了可持续发展。 八“山 (一)人 口过快增长的势头得到有效控制。龙岩全市 一水一分田”是福建西部土地资源结构特点，但是改革开 人口出生率和 自然增长率分别由1978 年的22%0和 16. 2 放的二十年来，耕地总量减少了10 万亩，近年来 ，国家、 ‘下降到 1998 年的11%0和5. 7%0。随着科技、教育等社 集体、个人三项建设每年 占用耕地4000 亩。龙岩全市水 会事业全面发展和人民生活水平的提高，人 口素质进一 能开发利用率仅 19. 32% 。矿产综合利用水平低 ，许多