大学生创业的政策支持和其中国的发展.pdfVIP

出国与就业 职业规划 Work Study Abroad 大学生创业的政策支持及其中国的发展 ◎姜超雁 上海海事大学 【摘要】为了缓减高校毕业生就业压力，国家各级政府、各部门纷纷出台了一系列大学生创业的优惠政策。大学生创业政策是否激发创业动力已成为热点问题。 本文分析了我国大学生自主创业政策的基本现状和存在的问题，阐述了国外政府扶持大学生创业的政策措施，通过对比分析提出中国大学生创业政策的现实建议。 【关键词】大学生；自主创业；政策 据国家人事部统计资料显示：2009年全国高校毕业生超过 3.国外政府扶持大学生创业的政策措施 560万，近两年沉积的未就业的高校毕业生约有480万人，大学生 （1）英国政府的创业政策 选择自主创业就是杀出重围的一条生存与发展之路。为了缓减高 1983年，为了解决渐趋严重的青年失业问题，促进青年实现 校毕业生就业压力，国家各级政府、各部门纷纷出台了一系列大 自我就业，英国王子基金（The Princes）启动了青年创业计划。 学生创业的优惠政策。然而，我国大学生创业比例以及创业成功 该计划的主要内容是动员企业界和社会力量志愿为18岁一30岁的 率低的状况仍然存在。大学生是否适合创业？目前优惠的大学生 失业、半失业青年提供创业咨询以及资金、技术和网络支持。 创业政策能否激发大学生的创业动力？在具体的实施中，是否达 1999年，英国政府成立了“科学创业挑战基金”，作为政府在高 到了一点的效果？这个问题成为业界的热点问题。 校内外培育创业文化政策的组成部分之一，该基金致力于为学 1.当前我国大学生自主创业政策的基本现状 生、教师和商业机构提供创业知识和技能。2004—2005年，英国 2003年9月，国家发展和改革委员会下发《关于鼓励中 高等教育学会曾在英国教育与技能部的资助下开发了一个“创业 小企业聘用高校毕业生搞好就业工作的通知》（发改企业 技能矩阵”来帮助创业教学，在本科生中间倡导企业家精神。 [2003]1209号），鼓励高校毕业生自主创业。中国人民银行、 （2）德国政府的创业政策 财政部、劳动和社会保障部在2006年1月13日联合发布《关于改 德国政府实施了资助学生创业计划。德国联邦教研部通过实 进和完善小额担保贷款政策的通知》，进一步扩大了小额担保 施“EXIST”区域创业计划选出5个地区：哈根、德累斯顿、耶拿 贷款对象范围。2008年2月国务院发布了《国务院关于做好促进 .魏玛、卡斯鲁厄和斯图加特，支持这些地区的大学与校外经济 就业工作的通知》（国发[2008]5号），其中明确指出：“改善 界、科学界和政府部门建立合作伙伴关系，推动和支持大学的创 创业环境，促进创业带动就业。完善支持自主创业、自谋职业 业活动，提高创业质量。“EXIST”计划的核心内容，重点放在支 政策体系，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体 持早期的创业构想。经过3年的实践，政府投入4200万马克，使 的工作机制。高等学校要全面加强创业教育，积极探索在专业 200多所大学得到了该计划的支持，取得了丰富的经验和成果。 课教学中融入创业教育，出台鼓励大学生自主创业的新政策， （3）美国政府的创业政策 推动各地设立“大学生创业资金”，力争为大学生创业出台税 美国政府每年支出大笔款项对各类基础研究、特定产业研究 费减免等优惠措施，并在工商注册、办理纳税手续、申请小额 与政府自身需要的有关研究进行支持，还采取有利措施帮助和促 担保贷款等方面简化程序，提供方便。 进中小企业的科技创新