人口转变劳动力市场转折和经济发展.pdfVIP

《国际经济评论》2010年第6期 人口转变、劳动力市场转折与经济发展 都 阳 【内容提要】在合宜的经济制度下，人口因素也可能成为促进经济发展的推动力量。由于 迅速的经济发展和人口政策的共同作用，中国在改革开放以后迅速进入了人口红利期，但由于 生育率水平下降迅速，相对于其他很多国家，中国的人口红利期短，并行将进入人口负债期。低 生育率水平对劳动力市场的影响则已经显现，集中体现为人口结构变化成为推动中国劳动力市 场进入“刘易斯转折点”的重要因素。因应人口转变和劳动力市场转折，人口政策、劳动力市场 政策以及人力资本积累政策都应当进行相应的调整。 关键词：人口转变 刘易斯转折点 人口政策 中国正在同时经历着人口结构的快速变迁和经济快速发展的过程。人口因素历 来是社会经济发展过程中最基本的影响因素，它对经济发展的影响方式也是多样 的，但其中通过劳动力市场发生作用是一条重要的路径。本文旨在分析中国的人口 转变过程，以及人口因素所推动的劳动力市场转折，并讨论这一转折时期的相关政 策调整。 一、经济发展进程中的人口因素 人是社会经济活动中最积极的因素。在任何一个社会的发展进程中，人口因素 都扮演了双重角色。一方面，人是社会财富最主要的创造者；另一方面，人又是社 作者系中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员。 136 人口转变、劳动力市场转折与经济发展 会财富的主要消费者，也正是人们的消费构成了社会的最终需求。从世界范围和历 史变迁的双重视角观察，关于人口与经济发展的相互关系，有很多争论，至今仍然 莫衷一是。梳理关于人口与经济发展关系的理论脉络，大致有这么几个阶段。 在20 世纪70 年代以前，对于人口在经济发展中角色的认识基本上是消极的， 人口增长 “危害论”占据了主导地位，尤其强调所谓的 “人口爆炸”对经济发展可 能造成很强的负面效果。时任世界银行总裁的麦克纳马拉 （McNamara ）阐述的人口 与发展关系的观点，可以说代表了当时的主流看法。他认为，人口增长对人类社会 造成的消极影响，不亚于核子战争。同样的论断在其他一些研究中也得到体现。例 如，1971 年美国科学院发布了题为 《人口快速的增长：后果和政策涵义》的研究报 告，该报告指出，人口增长的结果乏善可陈，而且列出了17 条原因，解释经济欠 发达国家可以从更小的人口规模中获益。 这种理论上的思潮，也主导了那一时期世界各国人口政策的走向。据联合国的 统计，在20 世纪80 年代中期以前，世界上有127 个国家的政府在某种程度上支持 [1] 计划生育，涵盖了当时世界人口的94% 。 然而，对人口增长和经济发展之间完全消极的认识，并不能完全解释世界各国 后来的经济发展实践。其后的经济发展表现出两类国家的分野，一些国家经济迅速 成长，很多国家陷入贫困的泥沼不能自拔，但它们的人口数量特征却可能很相似。 由此，对人口增长和经济增长之间关系的认识也开始发生转变。特别是到了20 世 纪80 年代初期，经济学家们开始对悲观的 “危害论”提出异议。也正是从这一时 期开始，经济发展理论开始更加强调技术进步和人力资本积累 （而非物质资本）在 经济成长中的关键作用。人们也开始重新审视人口因素对经济发展的中长期影响， 并产生了不同的结论。 同样是美国科学院，也同样是就人口数量和经济发展之间关系发表的研究报 告，15 年之后的观点却有明显的差异。在题为 《人口增长和经济发展：政策问题》 的研究报告中，美国科学院的人口学家和经济学家们认为：（1）人口增长和人口规 模对经济发展既有正面影响，也有负面影响；（2 ）人口增长和经济发展之间既有直 接联系，也有间接联系；（3 ）以前认为由人口所引发的问题，实际上主要应该归因 于其他因素；（4 ）人口因素的作用在于有时会使一些基本问题恶化，使其症状更 早、更明显地得到暴露。对人口增长和经济发展之间的这种认识，实际上代表了人 口增长“利弊论”的基本思想。 近年来，中国、印度等人口大国因享有人口红利而迅速发展，更使人们认识到 [1]Lavi-Bacci，《世界人口简史》，北京大学出版社，2005年。