从广东维修资金一案审视我国维修资金管理制度.pdfVIP

从广东维修资金第一案审视我国维修资金管理制度 摘 要 2008 年2 月1 日，《住宅共用部分维修资金管理办法》开始施行，改 变了我国不同的法律规范在维修资金问题上长期存在矛盾的局面，也有 效地解决了维修资金在交纳主体、使用、管理等方面的一系列问题，但 其不具有溯及力，对于过去存在的维修资金欠缴、挪用等问题的解决还 有待于进一步的探索。本文通过对广东维修资金第一案的分析，提出了 对历史遗留问题解决途径的法律思考，通过新旧办法的对比，指出了新 办法的改进之处，同时也对其中的不足提出了改进意见。 全文分为五个部分： 第一部分：叙述广东维修资金第一案的案情，对该案的争议焦点和该 案涉及的法律问题进行了分析。该案经过一审、上诉后发回重审、再上 诉、二审等一系列长达三年的诉讼过程，在案件的判决中，相同的法院 甚至作出了前后矛盾的判决，这充分反映了法律冲突给司法实务带来的 麻烦，由此引出本文即将讨论的维修资金交纳的问题。 第二部分：本部分主要分析维修资金的交纳问题。先分析了维修资金 交纳的必要性，维修资金作为建筑物的“养老金”，对建筑物的正常使用 和维护起着举足轻重的作用。然而，过去在交纳主体上存在着不同的法 规之间规定不一致的现象，出现了到底应该由开发商交纳还是由业主交 纳的分歧，《物业维修资金管理办法》的出台，改变这一严重状况，明确 了维修资金的交纳主体为业主。同时规定，业主应当在办理房屋入住手 续前，将首期住宅专项维修资金存入住宅专项维修资金专户，确定了维 修资金的交纳时间，然后又指明了维修资金的续交标准和方式。最后重 点论述了维修资金在交纳方面存在的问题。 第三部分：维修资金收取不是目的，最终还是要落实在使用上。本部 分首先分析了维修资金在什么情况下可以使用，可以用于哪些共用部位 的维修，然后阐述了维修资金使用的程序，在业主委员会成立前后而有 所不同。最后分析了维修资金在使用方面存在的问题，为最后一部分提 出改进意见打下基础。 1 从广东维修资金第一案审视我国维修资金管理制度 第四部分：在谈了维修资金的交纳和使用问题之后，本部分主要分析 维修资金的管理。首先列举了维修资金的三种管理模式，分析了各自的 优点和不足。然后指出 《物业维修资金管理办法》在管理模式上还存在 的不足之处。 第五部分：本部分针对前文所提出的维修资金在交纳、使用、管理三 方面还存在的问题，分别提出了改进的意见。禁止开发商代收维修资金 以解决维修资金在代收环节所存在的风险；设立分户账以解决维修资金 使用困难的问题。对使用、管理方面还存在的其他问题也提出了改进意 见。 关键词：维修资金；交纳；使用；管理 2 从广东维修资金第一案审视我国维修资金管理制度 Abstract In 2008, common parts of residential repair fund management approach began to implement in our country, which has changed the norms of different legal questions in the repair of funds on the situation of long-standing conflicts, but also effectively address the maintenance funds to pay the principal, use, management of a series of questions, but it does not have retroactive effect, the existence of the repair funds over the past arrears, embezzlement and other problems have yet to be explored further. In this paper, throu