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美财政部警告公共债务年底撞线财政悬崖临近
减财政赤字。公开信由一个名为“解决债务”的运动发起,主要是为了敦促国会抛弃两党异议,达成一个 持续有效的财政计划。微软首席执行官鲍尔默、通用电气首席执行官伊梅尔特、摩根大通首席执行官戴蒙 和高盛首席执行官布兰克芬等都在信中签名。据《华尔街日报》报道,80多位大公司总裁在信中表示, 任何有效的减赤计划都必须削减财政开支,如减少医疗保障开支,同时还应该有一个全面的、有利增长的 税收改革计划,以扩大税基、下调税率,从而增加税收收入、减少赤字。这些大公司总裁认为,在11月 政府公共债务总额预计将在年底达到16.4万亿美元的上限,并敦促美国国会尽快采取提高上限的行动 ,以避免美国经济跌落“财政悬崖”。美国财政部的数据显示,截至今年9月初,美国联邦政府的公共债 务总额已超过16万亿美元,目前以平均每月约1000亿美元的速度增长。美国财政部在声明中表示, 如果美国联邦政府触及当前公共债务上限,美国财政部可以采取一些临时性应对措施使得联邦政府运营至 2013年初。“财政部有权行使一些非常规的手段,给予国会更多时间采取行动。”声明说。公共债务 上限是美国政坛的独特机制,相当于两党议员给财政部发行国债设置了一道门槛。美国民主、共和两党去 年达成协议,将联邦政府公共债务上限在原来约14.3万亿美元之上增至约16.4万亿美元,但2. 1万亿美元的扩容仅能支撑美国联邦政府继续运营至今年年底。目前,两党的新一轮债务上限谈判陷入僵 局,若二者不能在年底前达成新的减赤协议,将触发所谓的“自动减赤机制”于明年1月启动,预计10 年内削减大约1.2万亿美元财政开支,而所削开支将由民主、共和两党各自支持的政府开支项目分摊。 由于这个减赤机制将重创美国经济,美联储主席本#183;伯南克率先将之喻为“财政悬崖”。目前 ,无论是美国国内,还是其他经济体,都对美国可能遭遇的“财政悬崖”困局感到担忧。美国全国制造商 协会日前发布的一份报告显示,“财政悬崖”已给美国经济造成负面影响,预计到年底将导致国内生产总 值损失0.6%。根据该协会的调查结果,55%的制造业主和其他一些小企业主都不愿意在目前的政策 环境下开展经营。企业信心处于低位,对明年的经济预期尤其悲观。另外,美联储最近一期“褐皮书”报 告指出,对“财政悬崖”的担忧等成为个人消费增长的制约因素。个人消费开支占美国国内生产总值的比 重达2/3。国际三大主要评级机构之一穆迪投资者服务公司此前也称,如果美国国会不能达成长期的减 债计划,将有可能调降美国的3A主权信用评级。国际社会则担心美国“财政悬崖”可能产生冲击全球经 济复苏的外溢效应。国际货币基金组织(IM F)警告说,如果美国的立法者不能尽快消除“财政悬崖 ”威胁,并提高债务上限,美国经济可能再度衰退,并对世界其他地区产生“破坏性”的溢出影响。而二 十国集团(G 20)轮值主席国墨西哥央行副行长拉莫斯#183;弗朗西亚日前在G 20副财长 和央行副行长会议上指出,目前全球经济面临的风险主要来自欧债危机、美国的“财政悬崖”问题以及多 个新兴经济体经济减速。与会代表认为这三个风险并不是孤立的,而是牵一发动全身,相互影响和制约, 这也增加了世界经济形势的复杂性。分析人士预计,大选后,美国两党将围绕公共债务上限、预算、税收 等经济议题展开商讨。无论谁最终入主白宫,都将面临“财政悬崖”步步紧逼但减赤谈判迟迟未果这一棘 手难题。对奥巴马或者罗姆尼而言,主导拟定跨党派减赤方案的具体条款都像是“不可能完成的任务”。 美国《华盛顿邮报》日前刊登《“财政悬崖”已拖累美国经济》的文章说,美国国会有可能同意推迟削减 开支和延长税收减免政策,从而让新当选的总统和国会有时间在明年年初解决预算问题,避免经济灾难的 发生。有分析指出,如果国会推迟到感恩节后才针对财政问题的最后期限采取行动,那么美国经济将于圣 诞节假期前后遭受最严重的损失。美国波音公司、卡特彼勒公司和高盛集团等80多家大公司的总裁日前 在《华尔街日报》发表公开信,敦促美国国会及时达成两党协议,通过税收改革和削减财政支出等措施削
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