域突出问题专项治理工作实施方案.docVIP

积分 都是垃圾 撒旦发生发大 水范德萨 发撒旦 呼和浩特市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案 　　为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》(中办发〔2009〕27号)、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于印发〈工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案〉的通知》(中治工发〔2009〕2号)、《内蒙古党委办公厅、政府办公厅印发〈内蒙古自治区工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案〉的通知》(内党办发〔2009〕19号)精神，扎实推进我市工程建设领域突出问题专项治理工作，结合我市实际，制定本方案。 　　一、指导思想和基本要求 　　(一)指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央和自治区党委、政府关于专项治理工作的总体要求、主要任务、工作重点和主要措施，着力解决工程建设领域存在的突出问题，探索建立长效机制，规范市场行为和行政行为，切实维护社会主义市场经济秩序和人民群众的根本利益，促进首府经济社会又好又快发展。 　　(二)基本要求 　　1、以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需、民生建设项目为重点，围绕促进经济平稳较快发展的各项措施开展专项治理工作。通过专项治理，促进工程建设项目决策、规划审批、土地出让、招标投标、资金使用等工作规范有序，保证中央和自治区党委、政府关于“保增长、保民生、保稳定”等政策措施在我市的贯彻落实。 　　2、把维护人民群众根本利益作为专项治理工作的出发点和落脚点。把工程建设领域中群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为专项治理工作的重点内容，坚决治理工程建设领域中严重影响党群、干群关系的问题，促进科学发展与社会和谐。 　　3、坚持标本兼治、惩防并举、纠建结合、系统治理。在着力解决工程建设领域目前存在的突出矛盾和问题的同时，强力推进体制机制制度的改革和完善，建立健全保证工程建设健康有序发展的长效机制。 　　4、把专项治理工作与惩治和预防腐败体系建设工作结合起来。通过专项治理，不断铲除工程建设领域滋生腐败的土壤，实现中央和自治区党委、政府确定的阶段性工作目标。 　　二、重点任务和主要措施 　　(一)规范工程建设项目决策行为 　　目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。 　　主要措施： 　　1、加强项目建设程序的监管。严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度、开工报告制度。 　　2、健全重大项目决策制度，研究完善政府投资项目评审管理有关措施。 　　3、规范企业投资核准和备案制度，切实执行企业投资项目核准办法、备案办法，按照政策要求，及时调整公布企业投资项目核准目录。 　　4、加强节能评估审查和环境影响评价审批，强化对环境影响评价审批的监管，确保建设项目符合规定准入要求。 　　5、依照主动公开和申请公开的原则，向社会公示建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。 　　责任单位：(列在首位的为牵头单位，下同)：市发改委，市政务服务中心、市经委、市财政局、市国土局、市建委、市交通局、市水务局、市商务局、市环保局、市房产局、呼和浩特铁路局、华北电监局内蒙古电监办 　　(二)规范招标投标活动 　　目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题，建立并完善统一规范的工程建设有形市场，促进招标投标活动的公开、公平、公正。 　　主要措施： 　　1、认真执行国家发改委等9部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署，进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》(发改法规〔2009〕1361号)。以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。 　　2、贯彻落实《招标投标法》及中央、自治区有关规定，加强建筑市场监督管理。推行使用《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》和行业施工标准文件范本。改革和完善评标办法，积极推行网上远程评标和电子化招标投标，推进全市综合评标专家库建设。 　　3、加强对工程建设项目勘察、设计的管理，规范设计变更。 　　4、加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。研究制定统一的建设工程招标投标交易规则，做好评标专家库的管理工作，完善评标专家随机抽取监督和专家管理办法。加强中介组织管理，规范招标代理行为，开展规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为的专项治理工作，严格执行准入和清出制度。 　　5、对全市各类有形建筑和建设市场资源进行整合，建立并完善统一规范的工程建设有形市场。 　　6、建立健全市招标投标行政监管部门联席会议机制，完善招标