基建工程项目招投标关键控制环节分析.pdfVIP

2008年12月 项目管理技术 第6卷第12期 PROJECT MANAGEMENT TECHNOLOGY 基建工程项目招投标关键控制环节分析 蒉建政 冯国锋 （浙江省能源集团有限公司，浙江杭州 310007） 摘要：结合基建工程招投标监管实践，对招投标及合同执行中关键控制环节的薄弱点、难点进行了有针对性的剖 析，提出了相应的防范措施，为基建工程项目招投标实践提供了借鉴。 关键词：基建工程；招投标；控制环节 0引言 能排除在当前复杂的经营环境中，一些供货商、承 包商为获得交易机会而前移公关口，因此，要防范 目前，基建工程项目一般都是通过招投标方式 此类问题的产生，一是要考虑与设计单位共建联合 确定承建单位。基建工程项目事关国计民生，其招 防范职务违纪违规机制，项目单位自身要确立“建 投标不仅与项目成败紧密相关，而且也是相关国有 一流企业，创廉政工程”的理念，以工程利益为最高 企业或单位廉政建设监管重点之一。在实践中，基 原则，绝不允许把人情关系和不符合工程利益的主 建工程项目的项目单位经常由较大型的国有控股 观意志以各种方式要求设计单位在标书中体现；二 公司控股，并且受国资监管部门监管。笔者结合平 是项目单位请设计单位推荐项目供货商、承包商 时监管实践，对基建工程项目招投标及合同执行中 时，要请设计单位同时提供三个以上候选单位；三 有关问题做了调研，并按招投标前期阶段、招投标 是无论技术标书还是设计图纸，项目单位都要组织 中期阶段、招投标后期阶段对关键控制环节进行了 专家评审、严格把关，对容易引起争议和投诉的指 分析，希望能够为基建工程招投标实践提供借鉴。 向性、倾向性参数予以及时纠正，确定合理的商务 标和技术标权重，切实贯彻“三公”原则，并按照规 1招投标前期阶段 定权限对不同标的通过相应的招标委员会批准后 发标；四是发标后对投标单位提出的疑问和确实存 1.1标书设计环节 在的问题要在规定时间内予以解释说明。 标书是工程和设备招标的规范性文件，也是控 1.2招标审批环节 制基建费用的主要环节。限于目前我国工程设计招 近年来，很多项目出现招标审批把关不严的问 标市场的各种局限性，基建工程项目设计很多由当 题，例如：按规定应由控股公司或上级审批的招标 地国有设计单位中标。这些设计单位总体上具有较 项目，项目单位以“工期紧”等为理由自行组织招 高的专业水准和认真把关的工作作风，为高质量完 标；按规定要求公开招标的，未经相关部门批准而 成基建工程项目和控制费用做了很多努力，功不可 采取邀请招标的方式，或者应该招标的项目，以“邀 没。但由于各种原因，设计单位在标书设计上与项 请不到足数的投标单位”为由，采取询价比选的方 目单位、投标单位存在不同意见和争议的问题也是 式，甚至是少数领导擅自指定供货商、承包商。 经常发生、客观存在的，表现为：①施工图设计相对 对此，一方面要提高对招标管