土地出让后计提各项资金的法律分析.pdfVIP

l【】国房地产金融 ·2013 ·第7期 留在市、县 ，专款专用；各地可根据不同情况，将不 公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住 超过30％的资金集中到省、自治区、直辖市及计划单 房价格意见的通知》(国发办 [2006]37号)第十一 列市使用。 项规定：加“快城镇廉租住房制度建设。廉租住房是 ③土地出让平均纯收益征收标准的确定。自2004 解决低收入家庭住房困难的主要渠道，要稳步扩大廉 年 1月1日起实行的 财政部、国土资源部关于印发 租住房制度覆盖面。尚未建立廉租住房制度的城市， 用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法的 必须在2006年年底前建立，并合理确定和公布今明 通知 (财综 [2004349号)第三条规定：“本办法所 两年廉租住房建设规模。要落实廉租住房资金筹措渠 称土地出让平均纯收益征收标准是指地方人民政府出 道，城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用 让土地取得的土地出让纯收益的平均值。由财政部、 于廉租住房建设，各级财政也要加大支持力度。2006 国土资源部根据全国城镇土地等别、城镇土地级别、 年年底前，各地都要安排一定规模的廉租住房开工建 基准地价水平、建设用地供求状况、社会经济发展水 设。”该通知只是提出需要计提廉租住房保障资金，但 平等情况制定、联合发布，并根据土地市场价格变动 并没有进行细化规定。 情况适时调整。”土地出让平均纯收益征收标准见下 ②土地出让净收益的确定。2006年7月5日，中 表 ： 华人民共和国财政部、建设部、国土资源部联合下发 ④从土地出让金划出的农业土地开发资金计算公 的 《财政部、建设部、国土资源部关于切实落实城镇 式。财政部、国土资源部关于印发用于农业土地开 廉租住房保障资金的通知 (财综 [2006325号)第 发的土地出让金收入管理办法的通知))第二条第三 四条规定：“从土地出让净收益中安排一定资金用于 款规定：“从土地出让金划出的农业土地开发资金 = 城镇廉租住房建设。根据国发办 [2006337号文件中 土地出让面积X土地出让平均纯收益征收标准 (对应 将土地出让收益金的一定比例用于城镇廉租住房建设 所在地征收等别)×各地规定的土地出让金用于农业 的规定，各地从土地出让净收益中用于城镇廉租住房 土地开发的比例 (不低于 15％)。” 建设的资金，可以按照当年实际收取的土地出让总价 ⑤不再计提农业土地开发资金的特殊情况。2007 款扣除实际支付的征地补偿费 (含土地补偿费、安置 年8月22日，((财政部、国土资源部关于落实规范土 补助费、地上附着物和青苗补偿费)、拆迁补助费、土 地收支管理文件等有关问题的通知))(财综 [2007]49 地开发费、计提用于农业土地开发的资金以及土地出 号)第三条规定：“严格执行工业用地出让最低价标 让业务费后的余额。”2006年 12月31日，(财《政部国 准，严禁非法低价出让工业用地各地出让工业用地， 土资源部中国人民银行关于印发国有土地使用权出 必须严格按照国土资源部 关于发布实施 全国工业 让收支管理办法的通知 (财综 [2006368号)第 用地出让最低价标准的通知))(国土资发 [2006]307 十八条第四项延续规定：“城镇廉租住房保障支出。按 号)的有关规定执行。工业用地出让收入不足以计提 照 财政部、建设部、国土资源部关于切实落实城镇 农业土地开发资金和国有土地收益基金的，一律全额 廉租住房保障资金的通知 (财综 ~2006325号)规 缴入 土‘地出让总价款’科 目，不再计提农业土地开 定以及财政部门核定的预算安排。” 发资金和国有土地收益基金。” ③城市廉租住房保障资金的计提比例。财政部、 (2)城市廉租住房保障资金 建设部、国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障 ①最早提出计提城市廉租住房保障资金的文件。 资金的通知 (财综 [2006325号)第四条规定的计 2006年5月24日，国务院办公厅下发的 ((国务院办 提比例为土地出让净收益的5％左右核定，具体安排 土地出让平均纯收益标准表