呼伦贝尔市制开发区发展研究.pdf

184．6635 摘要 主体功能区划分是中国政府率先提出的一个重要的创新理论，但 这个理论主要源自西方国家的空间规划思想和实践。在西方国家，尤 其是欧美经济发达地区，对空间开发都有严格的限制，各国对自然保 护区一致禁止开发，对生态脆弱的地区有各项开发限制措施，对经济 过密地区则着重进行优化调整。在国家发展改革委员会提出的“十一 五规划思路中，最早是将全国划分为优化整合、重点开发、生态脆 弱和自然保护四类区域，继而通过研究，明确提出了优化开发区、重 点开发区、限制开发区和禁止开发区的概念。 啊 呼伦贝尔市资源丰富，类型多样，为农业、林业、畜牧业以及工 学 业的发展提供了得天独厚的条件。随着能源矿产资源的开发，近十几 学 年呼伦贝尔市工业发展迅猛，带动了当地经济快速增长。在国家“十 法 一五规划纲要中呼伦贝尔大部分地区被明确规划为限制开发区，对 法 资源开发和经济发展方式提出新的要求，是机遇也是挑战。在平稳发 展畜牧业、林业、农业等传统产业的同时，如何合理开发利用自然资 源，发展呼伦贝尔经济，实现“美丽与发展共赢”，是呼伦贝尔市今 后经济发展的重要任务。 本文从分析呼伦贝尔限制开发区自然资源与环境特点入手，阐述 了开发资源与环境保护之间的关系。提出在保护环境的前提下开发资 源、发展经济，走可持续发展的道路，采取“有所为，有所不为的 原则，合理利用森林、草原资源，使其良性循环，科学开发煤炭、石 法学啊 油、天然气、有色金属等自然资源。同时以伊敏煤电公司发展循环经 济为例，指出通过资源的合理开发利用，可以实现经济发展和环境保 护的双赢。 关键词： 呼伦贝尔市，限制开发区，资源开发，环境保护 啊 学 学 法 法 法学啊 ABSTRACT mainfunctionzoneisan innovationin The of theory zoning important whichisfirst Chinese this is by government，buttheorymainly proposed derivedfromthe and of inWestern thinkingpracticespatialplanning countries．InWestern the countries，especiallyeconomi