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世界格局下的中国经济转型 2012年04月11日 01:47 来源： 中国经济时报 【字体：大中小】 网友评论 　　改革开放30年来，中国经济发展取得了巨大成就，但经济结构不合理、发展方式粗放、要素利用效率低下、环境破坏严重、社会矛盾加剧等问题也十分明显。从需求结构看，主要是内需与外需失衡、投资与消费失衡。从产业结构看，主要是三次产业发展不协调、农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后，部分行业产能过剩。从城乡和区域结构看，主要是城镇化发展滞后、中西部地区发展滞后、城乡和区域之间生活条件和基本公共服务差距较大。从要素投入结构看，主要是资源消耗偏高，环境压力加大，资源环境的约束日益突出。在世界经济复苏趋缓、欧债危机加剧、全球经济增长放慢的背景下，中国的“经济转型”面临哪些问题？对此，中国经济时报社评理论部与国家行政学院经济学教研部共同约请相关专家学者，就“中国经济转型方向”、“在世界经济新格局下如何转型”、“中国经济转型中的产业发展”、“中国经济转型中的社会管理”等问题进行讨论。今天邀请到的嘉宾有，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军、中国人民银行国际司司长何健雄、国家行政学院经济学部原主任周绍朋、中国社会科学院拉美所所长郑秉文、海南省工业和信息化厅副厅长廖强。 　　转型关键在于制度和指导思想 　? 主持人：中国实行经济转型的背景和条件是怎样的？ 　　李佐军：从国际方面看，国际经济危机还在持续，全球经济正处于重大转型时期，虚拟经济或者金融资本主义、西方国家的福利体系需要转型，许多国家的主导经济也要向绿色低碳转型。此外，世界格局也正在转变，多极化时代即将到来，智力结构和产业格局都发生了变化。新一轮全球通货膨胀还要到来。 　　从国内方面看，中国正处于继建立社会主义制度、计划经济向市场经济转型后的第三次转型时期——发展模式的转型，并且也处于调整时期。中国经济未来是V＋U型增长，现在正在处于U型的下降阶段，在2014年—2015年将进入增长阶段。具体来说，2008年是最意外的一年，2009年是最困难的一年，2010年是最复杂的一年，2011年是最为难的一年，2012年因为经济增速下降到9％以下，是最紧张的一年。但2013年将是爆发的一年，2014年将是最坦然的一年，2015年将是最富有生机的一年，中国经济开始步入新的增长轨道。 　　周绍朋：目前整个世界经济形势还是很复杂，世界格局在这次全球金融危机以后发生很大变化，比如欧债危机一直持续，美国经济复苏非常乏力，发展中国家通货膨胀等问题不断。 　　何健雄：格局的变化对世界经济秩序是一个不小的冲击，新兴市场的经济规模增加，发达国家的经济规模相对缩小，最近几年金融危机和经济衰退也加剧了发达国家的落差感。于是发达国家发出改革规则的呼声，虽然动机未必跟我们的相同，但是为推动国际规则改革增加了动力。重大的动荡和危机往往会催生新的制度和规则。 　　主持人：从宏观角度来看，中国经济转型的内容包括哪些方面？ 　　李佐军：我认为应该有六个方面的调整：一是要素结构转型，从依靠一般要素发展转向依靠更高级的要素发展，比如创新要素；二是排放结构转型，减少二氧化碳、二氧化硫排放，实现绿色低碳发展；三是产业结构转型，表现为产业高端化、特色化、集群化、品牌化、融合化、低碳化和国际化；四是区域结构转型，中西部快速发展，城镇化进程加快；五是经济增长动力转型，由依靠外需向依靠内需、由依靠投资向依靠消费、由依靠政府投资向依靠民间投资转型；六是财富分配结构转型，不同地区、行业、阶层之间的分配结构要重新制定。 　　周绍朋：在经济发展的指导思想方面，我们通常认为发展越快越好，但从长期来看，我们还需走得稳一些。从大的方向来讲，转型就是对经济结构进行调整，过去我们重视的是动力结构调整，这次我们应该从需求结构和消费入手进一步调整供给结构，然后再调整要素投资结构。 　　主持人：转型的关键是什么？ 　　李佐军：中国经济转型的关键有两个：一是制度改革，二是指导思想。或者说，我们的发展目标或目标结构要转型。 　　从制度方面来说，政府要向服务型政府转型，市场要向现代市场转型，企业主体结构要向民营企业、中小企业、非公有制企业转型，政策要向促进市场增长方向转型，法制要向现代法治转型，文化要向塑造与时俱进的主流文化转型，权力配置要向优化型配置转型，改革方式要向真正为多数人服务的方式转型。 　　指导思想的转型应该是由追求GDP增长向追求效益和效率提高、追求物本发展向追求人本发展、追求大国向追求强国转型。深化改革，需要从不同的层面入手。 　　从国家层面来说，首先，领导人和一把手要以最大决心和勇气进行改革，广大民众也要凝聚共识。尽管有各种各样的争议，但是现在看来不改革不行。 　　其次，建议成立推进改革的机构，制定改革