仓屋榜等个村卫生室国债项目可行性研究.docVIP

夷陵区小溪塔街道仓屋榜村卫生室 等八个村卫生室业务综合楼新建项目 可 行 性 研 究 宜昌君逸工程咨询有限责任公司 二○一三年四月 1 总论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称：宜昌市夷陵区小溪塔街道仓屋榜村卫生室等八个村卫生室新建、改造业务用房项目。 1.1.2 项目单位及性质：小溪塔街道仓屋榜村卫生室、太平溪镇长岭村卫生室、下堡坪乡楼子山村卫生室、鸦鹊岭镇牧童村卫生室、龙泉镇香烟村卫生室、黄花镇杨家河村卫生室、分乡镇普溪河村卫生室及黄花镇军田坝村卫生室。项目单位均为村级集体公益性单位。 1.1.3 项目提出的理由与过程： 村卫生室是农村三级医疗卫生保健网的网底，承担村级公共卫生服务及一般疾病的诊治等工作，是最贴近基层群众的医疗卫生机构。加强村卫生室建设，是完善农村卫生服务体系的重要内容，是缓解农民“看病难、看病贵”问题的重要途径，也是构建社会主义新农村、构建和谐社会的重要措施之一。加强村卫生室建设能够切实解决改善基层医疗机构诊疗环境，提高基层医疗机构医疗卫生服务能力，为农民提供便捷、优质的医疗卫生服务，是巩固医改成果的需要。我区部分根据区域卫生规划，对部分功能不齐全、配套设施落后、年久失修的已不能满足村级医疗业务发展的村卫生室拟申请中央资金进行新建。根据《湖北省村级卫生室建设暂行标准》要求和社会主义新农村建设需要，改善村卫生室基础设施条件，加快农村卫生服务体系建设步伐，对小溪塔街道仓屋榜村卫生室等八个村卫生室进行标准化新建及改造已迫在眉睫。 1.1.4 可研编制依据 ①《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，中发（1997）3号； ②国办发（2000）16号《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》； ③《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（2002年）； ④《湖北省村级卫生室建设暂行标准》（2005年）； ⑤《国债项目村级卫生室建设指导意见》（2005年）； ⑥《湖北省村级示范卫生室建设暂行标准》（2010年）。 1.2 项目概况 1.2.1 新建及改造地点 8个村卫生室建设地点均在小溪塔街道仓屋榜村、太平溪镇长岭村、下堡坪乡楼子山村、鸦鹊岭镇牧童村、龙泉镇香烟村、黄花镇杨家河村、分乡镇普溪河村及黄花镇军田坝村的村委会所在地，为广大群众流向比较集中、合理的位置，周边没有垃圾屋及环境有污染的厂房。 1.2.2 改扩建规模与目标 拟新建业务用房面积1700 m2 、改造业务用房面积300 m2 ，保证业务用房布局合理、设施配套，能为基层农民提供基本的医疗卫生服务，为社会主义新农村建设提供保障。 1.2.3 建设内容 新建“四室一房”及其附属房屋，即诊断室、注射室、换药室、药房、输液观察室、卫生间、药库、资料室、值班室，另外根据公共卫生管理需要设置公共卫生管理办公室和计生服务室。 1.2.4 主要建设条件 ①新建房屋土地由村免费提供集体用地。 ②各种设计资料齐全。本次本次新建及改造的设计图纸均在档。 ③地方政府可配套给予一定的资金支持。 ④公共设施条件能满足业务楼新建与改造的需要。各卫生室交通运输条件良好；现有水、电均能满足改造工程建设的负荷。 1.2.6 项目总投资 本项目经估算，总投资160万元。其中土建工程95万元；改造装饰工程34万元，设备安装工程25万元；其它费用6万元。 1.3 问题与建议 小溪塔街道仓屋榜村卫生室等八个村卫生室具有社会公益事业性质，属于村办村管的公共卫生事业单位，由于国家财政管理体制和卫生体制的改革，地方财政每年拨付的款项只能保职工的基本工资。尽管有少量的业务收入也只能维持日常业务运转，乡村医生的各种保险（如养老保险、医疗保险、失业保险等）都是由乡村医生自己购买。建议上级计划、卫生行政部门对此项目给予政策重点倾斜。 2.1 服务能力与现状 小溪塔街道仓屋榜村卫生室等八个村卫生室现涵盖服务人口23980人，乡村医生31名，承担区域内的基本公共卫生服务与基本医疗服务工作，同时发挥祖国传统医学优势，中医药服务提供率较高。 2.2 社会需求预测 小溪塔街道仓屋榜村卫生室等八个村卫生室均属山区丘陵地带，交通条件欠发达，山区农村缺医少药的现状依然存在。随着社会经济的发展，公共卫生服务的不断加强，人民物质文化生活水平的不断提高，人类对健康生活水准有了新的要求，医疗预防保健需求也越来越高。村级医疗预防保健基础设施能否与时代发展同步，关系到一个基层人民健康生活能否得到保证。由于我区村级卫生室均建于上世纪八、九十年代，设计和配套设施相对落后，现在已不能适应公共卫生及基本医疗业务发展需要。各村卫生室采取了很多措施，但由于服务面日益扩大，仍不能满足当地人民群众的医疗预防保健需求。对小溪塔街道仓屋榜村卫生室等八个村卫生室进行新建及改造，是全面建设小康社会和社会主义新农村