凤阳县年度国有建设用地供应计划.docVIP

凤阳县二〇一一年国有建设用地 供应计划文本 凤阳县国土资源局 安徽中安房地产评估咨询有限公司 二〇一一年二月  目 录 一、计划的目的、意义和编制依据 （一）计划的目的 （二）计划的意义 （三）计划编制的依据 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 （二）基本原则 三、计划指标 （一）国有建设用地供应总量 （二）国有建设用地供应结构 （三）国有建设用地供应布局 四、政策导向 （一）优化空间布局 （二）优化土地供应结构 （三）促进土地集约节约利用 （四）发挥市场配置资源基础性作用 （五）促进土地生态化利用 五、国有建设用地供应计划实施的保障措施 （一）建立供应计划实施团队 （二）加强计划执行监管制度 （三）解决资金筹集问题 （四）加强服务 （五）强化保障性住房用地供应与管理 （六）合理调整土地供应计划 （七）奖励措施 附件1：凤阳县2011年度国有建设用地供应计划表 附件2 凤阳县2011年度国有建设用地供应计划时序表  凤阳县二〇一一年度国有建设用地供应计划 一、计划的目的、意义和编制依据 （一）计划的目的 为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，科学安排国有建设用地供应，切实加强国有建设用地供应管理，根据凤阳县人民政府《关于编制2011年度国有建设用地供应计划的通知》（政办[2011]4号）的要求，凤阳县组织实施了2011年度国有建设用地供应计划的编制工作，编制了本计划。 （二）计划的意义 国有建设用地供应计划是对国有建设用地供应总量、结构、布局、时序等作出的科学安排和合理分配，是国土资源管理部门参与宏观调控的重要抓手，是地方国土资源部门行使管理职能的重要依据，编制国有建设用地供应计划，具有重要的现实意义。 首先，不论是现代经济理论还是国家的经济运行实践都表明，有了科学合理的计划，市场运行才能减少盲目性，才能有序运行。国有建设用地供应计划是在充分研究土地市场规律、把握土地市场发展趋势的基础上，依据有关法律法规和土地现实供需要求编制的，体现了对未来国有建设用地供应规模、时序、结构等方面的设计和谋划。有了这个计划，能进一步提高县政府供地的前瞻性、科学性、针对性和合理性。 其次，编制土地供应计划有利于更好地发挥土地的调控作用。2004年以来，中央要求利用土地闸门参与国民经济运行的宏观调控。而编制土地供应计划，对落实一个地区的国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局有直接影响。特别是2009年以来，国土资源部多次强调土地供应计划管理在宏观调控中的重要性，指出土地计划的职能已从单一服务于土地资源管理，逐步转向管理与宏观调控并重。 目前，我国对房价的调控在运用金融、税收手段的同时，更加强调土地供应计划的控制作用。编制科学合理的住房供地计划，可以控制住房供地结构和时序，保证保障性住房建设用地需求，中低收入阶层住房有保障，有利于房地产市场回归理性。 （三）计划编制的依据 1、《凤阳县土地利用总体规划》（2006-2020） 2、《凤阳县城市总体规划》（2003-2020） 3、凤阳县“十一五”年度土地利用供应台账 4、凤阳县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要草案 5、凤阳县“十一五”国民经济和社会发展状况年度指标 6、2011年凤阳县政府工作报告 7、《关于编制2011年度国有建设用地供应计划的通知》（政办[2011]4号） 8、相关单位提交的《计划期国有建设用地需求情况申报表》 9、国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知（国发〔2010〕10号） 10、《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号） 11、《国有建设用地供应计划编制规范》（试行） 12、国土资源部《2010年全国住房用地供应计划执行情况公告》（2011年第6号） 13、《国土资源部关于加强地价监管、确保不出现住房高地价的紧急通知》（国土资电[2011]12号） 14、其他相关资料 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和最严格的耕地保护制度及土地用途管制制度，统筹兼顾、合理安排、突出重点，正确处理发展与保护、需要与可能、局部与整体、当前与长远的关系。坚持以严格保护耕地为前提，保障经济社会可持续发展；坚持以严格控制建设用地为重点，促进城乡协调发展；坚持以节约和集约利用土地为核心，促进土地利用方式和经济增长方式的转变；坚持统筹安排各类、各区域用地为目标，促进经济社会与人口、资源、环境相协调，全面提高土地资源对经济社会发展的保障能力。 以促进社会和谐发展为目标，以节约集约高效利用土地为基