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城市交通发展模式转型与创新——中国城市交通规划2011年年会论文集   大巴黎2050 战略规划中的交通理念 黎晴 刘子长 陈玫 【摘要】战略规划从欧洲诞生至今，经过半个多世纪的发展已日臻成熟，尤以伦敦和巴黎都 市区战略规划为代表。2007 年秋，法国总统萨科齐就大巴黎未来20 年的拓展计划，诚邀国 际上十家建筑和城市规划事务所进行一次国际咨询，以“京都议定书”为背景，目标是重塑 巴黎，重组交通，把巴黎建造成一个21 世纪可持续发展、具国际竞争力、能创造财富和就 业、不再有郊区概念的绿色环保大都市。作为公认的国际大都市，大巴黎战略规划的思考内 容与重点研究方向对我们建设国际化大都市有极强的借鉴意义。其中对城市交通的思考亦是 近年来新理念新技术的集中体现。本文基于10 个规划方案的详细介绍，分析此次大巴黎规 划中所折射出的交通理念和方法，并对这些理念做了具体归纳和阐述，为我们在寻求城市可 持续发展的道路上提供思路和借鉴。 【关键词】战略规划 大巴黎规划 京都议定书 交通理念 1. 前言 1.1 战略规划发展概况 英国是现代城市规划的发源地，是最早进行城市规划立法，也是城市规划体系最为完善 的国家之一。1909 年,英国通过了第一部涉及城市规划的法律（Housing and town  Planning  Act,1909 ）,标志着城市规划作为一项政府职能的开端。1947 年的城乡规划法（Town  and  Country Planning Act,1947 ）为英国的现代规划体系奠定了基础。英国的城市规划理论和实施 系统对许多国家产生了深远的影响，战略规划也是从英国开始发展的，作为英国规划的奠基 者之一的Abercrombi 爵士，在1943 年主持完成的伦敦郡规划和1944 年主持完成的大伦敦 [1] 。继英国之后，加拿大温哥 规划（Great London Plan），就被认为是具有开拓性的战略规划 华和多伦多，新加坡，中国香港，日本东京，美国和德国等不同国家和地区，相继开展了不 同程度的地区战略规划以满足本地区的城市发展。  随着这项规划在理念、方法和应用范围上的不断发展，空间战略规划开始与现代民族国 家（modern nation state ）的概念紧密相连，战略规划开始应用于指导不同的权力机构、不 同部门，公共和私人参与者等各个方面的行为的规划。上世纪60 至70 年代，在许多西方 国家中，空间战略规划逐步演化成为各层次的总体规划。到了80 年代，由于新保守主义对 城市规划的轻视，以及后现代主义普遍持有的怀疑态度，战略规划的地位开始减弱，进入一 个所谓的衰退期。然而，21 世纪的城市，开始面对全球化、能源危机、城市蔓延等前所未 有的诸多挑战，权力日益分散，而环境问题，城市区域协调问题逐渐被从地方到全球各个层 [2] 面所关注，所有这些都促进了战略规划的复兴 。  1.2 大巴黎在欧洲的战略地位 巴黎大区是法国22 个行政大区之一，通常被称为“法兰西岛”。巴黎市是属于巴黎大区 的一个省级市，在行政管理上是省与市的合一。巴黎大区的面积为12072 平方公里，占法国   36 城市交通发展模式转型与创新——中国城市交通规划2011年年会论文集   领土的2 ％，是法国22 个大区中幅员最大的，它的经济发展水平处于欧洲第5 位，由于其 特殊的地理环境（地处欧洲南北轴线中间），巴黎大区占据着欧洲市场的中心位置，巴黎是 法国政府和联合国教科文组织、经济合作与发展组织等国际机构的所在地，许多重要的国际 会议都在此举行。巴黎的戴高乐机场是仅决于伦敦的欧洲第二大机场。  巴黎大区管辖8 个省，即塞纳马恩省、瓦尔德马恩省、瓦尔德瓦兹省、塞纳圣德尼省、 上塞纳省、依夫林省、埃索纳省和巴黎市（省）。巴黎大区的人口为1100 万（其中市区人口 为950 万）  ，占法国人口的18.9%，全区的人口密度为每平方