第六讲 关税法律制度.pptVIP

1、概念： 又称海关税则，是一国通过立法程序制定并公布实施的税率目录表，是对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税和免税商品加以系统分类的一览表。是海关征税的重要法律依据。 2.基本内容——税则分两个部分： 海关课征关税的规章条例及说明； 关税税率表。 关税税率有三个部分：税则号列、货物分类目录、税率。 3、税则可分为单一税则和多栏税则。 单一税则指一个科税目只规定一种单一税率； 多栏税则指对来自不同国家的相同产品规定不同税率。如：法定税率（普通税率）、最惠国税率、特殊优惠税率等。各国普遍采用。 美国统一关税表主要包括商品归类号码、商品名称及特征、税率等几大栏。税率栏中又有两大类、三小类（三栏）。 第一大类：一般税率和特殊税率 一般税率指享有美国最惠国待遇的税率； 特殊税率指享有美国特别优惠待遇的税率，如北美自由贸易区成员加拿大、墨西哥，以及以色列和享有美国普遍优惠待遇的国家。 第二大类：法定税率 三栏中税率最高的一栏，适用于没有取得美国最惠国待遇或特殊待遇的国家，主要包括美国称为“非市场经济”国家，以及美国认为不友好或采取恐怖主义的国家。 统一适用于欧共体单一关税领土上的海关规则，统一适用于欧共体成员国与第三国的贸易关系、进口商品。包括：商品归类目录、相应税率及其他有关收费、欧共体特殊关税措施。 1、商品归类目录：两部分 对联合目录的解释与规则适用； 关税表：包括四栏，第一栏为商品税号。 2、税率： 一般税率：自主税率、协定税率； 优惠税率：协定优惠税率、自主优惠税率； 主要适用于世贸组织成员国的最惠国关税税率 如：洛美协定，适用于非、加、大 适用于普遍优惠制度 欧共体与第三国关税减让的基础 以前，没有一个统一的商品分类制度，各国径自遵循自己的商品分类，从而造成相同产品因为不同的商品分类而在同一关境内承担不同税负的情况。后来各国逐渐采取了世界海关组织制定的《商品名称及编码协调制度》（协调制度，HS）。我国自1992年起采用了这一制度。 该制度将所有产品分为21大类，91章，章的序号作为税号的前两位数字。每一章内按照原料到成品的加工程度，排列为各种商品，并按顺序编号。然后，按十进位制进行分类和再分类。税号位数越多，产品分类越详细。 在关税表中，每一具体税目，对应一具体税率。在多栏税率表的情况下，可能存在普通税率和优惠税率等几种税率。 海关估价规则的必要性 在从价征税时，商品的关税取决于商品的价值和税率。在税率确定时，即取决于商品的价值。进口商为了少交关税，可能虚报价格。为避免这种情况出现，海关需对货物进行估价，作为计税的依据（称为完税价格）。估价越高，交纳的关税就越高，从而使降低关税税率所带来的贸易机会，可能因为高估价而丧失。为了防止海关任意估价，就需要有规范海关估价这一方法的规则。在世界贸易组织中有关海关估价的规则就是《海关估价协议》。 概念： 又称关税税则，是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税和免税商品加以系统分类的一览表。 海关估价的原则 商品估价制度应公平、统一和中性，防止在评估商品的完税价格时，对不同来源的产品可以使用任意的或虚构的完税价格。有关标准应与商业做法一致，简单、公正。对所有来源的货物普遍适用统一的估价程序。 海关估价方法 根据海关估价协议，依次按下述方法估价（海关估价协议第1条）： 商品的实际交易价格； 同时进口的相同货物的成交价格 ； 同时进口的类似货物的成交价格 ； 倒扣价格：同时进口的相同或类似货物的价格扣除有关费用、税费和利润后价格； 估算价格：根据成本、费用推算的价格 ； 依据一般规则，运用合理的方法在合理的基础上确定。 1．原产地规则的重要性 由于各国间的贸易关系不同，各国对来自不同产地的产品，适用不同的税率，比如最惠国税率、优惠税率，关税同盟成员之间甚至取消关税。所以，产品原产地的确定，就变得非常重要。产品原产地决定贸易待遇。配额、数量限制、歧视、优惠、一般税率、反倾销、反补贴，都依产品的原产地来确定。 从某种意义上说，原产地规则就是贸易待遇规则。 2．对原产地规则的要求 随着经济全球化的发展，一件产品可能经历多个程序，在不同的国家制造、加工，使得产品原产地的确定越来越复杂。世界贸易组织尽管有原产地规则，但该规则没有规定实质性的统一标准。这一标准还正处于制定之中。在实质性统一标准制定出来之前，实施过渡性的协调政策。 过渡性的协调政策要求： 应以公正、透明、可观测、一致和中性的方式，制定和实施原产地规则； 原产地规则本身不应对国际贸易产生限制、扭曲或破坏作用； 原产地规则不得用于直接或间接实现贸易目标的工具； 原产地规则不应在国内产品和外国产品间实行差别待遇，也不应在其他成员间造成歧视。 3．确实原产地的一般标准 除了土生土长、完全在一国境内生产、制造的产品外，对