迟楠毕业论文.doc

目 录 目 录．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 摘 要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．2 关键词．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．2 正 文．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 1.城市社区管理的内涵．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 1.1城市社区管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 1.2和谐社会视野下城市社区管理的意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 1.2.1城市社区管理对和谐社会是巩固发展文明城区的客观需要．．．．．．．．．．2 1.2.3加强城市社区管理是凝聚人心的重要途径．．．．．．．．．．．．．．3 1.2.4良好的社区管理是巩固党执政基础的根本保证城市社区管理体制创新的重要模式从我国构建和谐社会的历史背景审视、思考城市社区管理,城市社区在构建社会主义和谐社会过程中具有不可替代的基础性地位。伴随着改革的全面推进和不断深化,城市的社会结构、社会组织、社会人群乃至社会精神价值观念等方面都发生了深刻变化,城市社区的管理面临着城市各方面变化带来的挑战,从我国构建和谐社会的历史背景审视、思考城市社区管理,城市社区在构建社会主义和谐社会过程中具有不可替代的基础性地位。伴随着改革的全面推进和不断深化,城市的社会结构、社会组织、社会人群乃至社会精神价值观念等方面都发生了深刻变化,城市社区的管理面临着城市各方面变化带来的挑战,是指市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导，居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，允许行政与法律、经济与教育、功德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展过程。和谐社会改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，城市基层社会结构正在发生深刻的变化，社区的地位和作用越来越重要。全面加强社区建设，是城市经济社会发展到一定阶段的必然要求，是构建和谐社会的重要组成部分。是巩固发展文明城区的客观需要 努力建设，抓好人的素质是核心，促进人与人之间的和谐是关键，抓好社区是基础。社区居民的文化素质和文明程度是文明城区的重要标志。社区管理是以人为本的管理，走向自治是其大发展的基本走向，丰富居民的精神文化生活，倡导科学、文明、健康、和谐的生活方式和团结互助、奋发向上的新风尚，提高社区居民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进人的全面发展不断推进社区文明、城区文明、社会文明的关键所在。 是凝聚人心的重要途径 社区是社会的基本单元，是居民群众的社会生活共同体。社区居民成分的多样性和需求的差异性是必须面对的客观现实。社区与居民群众联系最直接、最密切，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是社区工作的出发点和落脚点。坚持以人为本、服务群众、造福群众，使社区服务个性化、多样化和人性化，是不断满足人民群众日益增长的物质和文化需求的重要途径。巩固党执政基础的根本保证 社区是社会的细胞，是建设社会主义和谐社会的基础，是政府加快和改进社会管理和公共服务职能的重要载体，也是规划、建设和管理城市的重要抓手。社区基层自治组织是社区建设的主体。加强以党组织为核心的社区组织建设，充分发挥社区党组织和社区自治组织、群众性团体、民间组织的作用，协调各方形成建设和谐社区的合力，有利于巩固城市基层政权，加强社会主义民主政治建设。 ，全国各地先后对城市社区管理体制和管理方式进行了有益的探索，取得了明显的成效。但从社区管理的现状和客观需要来看，还存在着不少矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：改革开放和经济建设取得了迅猛发展，城市功能大大增强，但年轻干部在办事能力的优势会得到体现，但在耐心服务等细节上的表现还尚待考验。的工作热情和强烈的责任心以及甘于奉献的精神就是这些年轻干部们必须学习的。社区类型单一政府作为行政核心，拥有对社区主要的管理权。也就是已成型的“两级政府、三级管理”的社区管理体制。所谓两级政府是指市级政府、区级政府。街道办事处是区级政府的派出机构内含于“两级政府”之中，它既是政府各项政策的具体执行者，又是调节社区政治、经济、文化等活动的中枢。三级管理是指市级政府、区级政府、街道办事处三者至上而下的管理模式。街道办事处管理着居委会，并通过它来处理大部分具体的社区事务。1982年，宪法中首次明确