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长江经济带：新棋局如何打开？ 2014年06月05日 10:29:07 来源： 光明日报 作者： 李慧 近日，国务院总理李克强在重庆主持召开了包括长江沿线11个省市主要负责人在内的区域经济发展座谈会。会议指出，要依托黄金水道建设长江经济带，为中国经济持续发展提供重要支撑。 涵盖11省（市），占全国经济总量超过40%，承载约6亿人口，串起整个“一路两带”……在中国经济寻找新动力的背景下，长江经济带将给中国区域经济格局带来怎样的变化？ 1、黄金水道：打造经济增长新引擎 事件：近日，在京召开的长江经济带建设课题汇报会上，国家发改委正式确定，长江经济带范围将涵盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南和贵州九省二市。这意味着，作为国家主体功能区规划“两横三纵”主体的长江经济带正式扩容。 “长江经济带规划大幕徐徐拉开，标志着中国经济的区域发展战略进入新的阶段。”中国社会科学院工业布局与区域经济研究室主任陈耀指出。 当前，中国正处于发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，经济增长面临较大的下行压力，经济发展正在寻找新的引擎，建设长江经济带正好顺应了这一需要。 从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展，是世界经济史上一个重要规律，也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。二十世纪密西西比河流域的发展，推动了美国的强势崛起，而莱茵河流域发展，促进了法国、德国和荷兰的长期繁荣。 数据显示，长江全长6300余公里，其流域提供了中国36.5%的水资源、48%的可开发水电资源、52.5%的内河通航里程，是连接中国东中西部的“黄金水道”。 2013年，长江干线货运量达19.2亿吨，连续9年排世界内河货运量第一，长江干线生产性泊位增加到4296个，其中万吨级以上泊位459个，为长江航运的发展提供了良好的契机。 实际上，作为中国第一、世界第三大河流的长江，早在20世纪80年代中期就被确定为国家经济发展的轴线之一。“当时有两条经济发展轴，一条是沿海，一条是长江。但30年来，长江与沿海发展渐渐拉开了差距。”陈耀分析说。 “因此，长江经济带建设的意义在于把开放放在更宽的视角中，实现了内与外、西部和东南沿海、山区和沿海、工业和农业等多个领域的无缝对接。其实，这也透露了一种信号，那就是中国的改革开放将进一步向前迈进。”中山大学岭南学院财政税务系主任林江表示。 据国家统计局公布的全国31个省、区、市2013年GDP数据，11个长江经济带覆盖省市的GDP总量接近26万亿元，占全部省（区、市）GDP总量的41.2%。 为谋求我国区域经济新发展，去年，中央城镇化工作会议提出“两纵三横”格局，明确“要在中西部和东北有条件的地区，依靠市场力量和国家规划引导，逐步发展形成若干城市群，成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极”。 湖北省社会科学院副院长、长江中游城市群研究中心主任秦尊文指出，随着“长江经济带”未来发展，我国经济发展将形成“T”形结构：30多年来“沿海一竖”珠三角、长三角、京津冀形成中国经济发展支撑格局，而现在“沿江一横”长江横向经济带，贯穿东、中、西部三大地带，将打造成中国经济新支撑带。 2、梯度开发：形成错位竞争新局面 数据：据不完全统计，目前长江沿岸有武钢、宝钢、攀钢、南钢、马钢等五大钢铁基地，近十家炼油厂，化工企业达40万家左右，仅江苏境内就布局了8大临港化工区，化工企业超过10万家。长江沿线，钢铁产量占全国的36%，汽车和石化产量都超过全国的40%。 日前，国家统计局公布了全国31个省（区、市）2014年一季度GDP数据。长江经济带11省市中，重庆以10.9%的增速高居榜首，江苏总量排名第一，湖北总量和增速均列第五。与全国一季度7.4%的增速相比，长江经济带中共有9个地区的增速均超过了全国水平。 一季度经济增长速度再次表明，长江经济带已经成为我国经济发展的重要支撑。然而，经济增速良好的同时，是让人难以忽视的产业趋同的发展格局。 中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞曾撰文指出，长江经济带内各省区工业结构相似性很高，并呈现出“两头略低、中间较高”的特点。在长江经济带的9个省会城市中，大部分城市的主导产业都集中在汽车零部件制造、建材、重型机械、电子信息等。 过去，由于钢铁、化工、医药、造纸等“三高”产业争相布局长江，不仅造成了产能过剩和恶性竞争，而且对长江生态环境带来了巨大的环境隐患。 针对这一问题，国家发改委副主任徐宪平曾经在位于武汉的交通部长江航道局调研时说：“长江经济带上最重要的是产业转型升级的问题。” 事实上，长江经济带建设