2016年北大行政管理考研课件-陈庆云公共政策分析.pdfVIP

2012 年，北京大学行政管理录取11 人中9 人是育明教育学员 （王哲、曹伟晓、刘娟、田江 云、张龙等），此外还包揽了历届北大行管考研状元，历届最高分418 分为育明09 年学员。 2012 年，中国人民大学行政管理复试的60%学生是育明教育学员，含2 名“三本”学员。 2012 年，北京师范大学行政管理录取的学生全部为育明教育学员。 2012 年，北京航空航天大学行政管理录取的有12 人是育明教育学员，占二分之一。 2012 年，中国政法大学行政管理录取的有9 人是育明教育学员，占三分之一。 2012 年，对外经贸大学行政管理录取的有13 人是育明教育学员，占三分之一。 2012 年，中国地质大学行政管理400 分以上的学员全部为育明教育学员。 2012 年，中国矿业大学行政管理考研复试的基本全部为育明学员。 2012 年，北京林业大学行政管理近50%是育明教育学员。 2012 年，北京科技大学复试中60% 以上是育明教育学员。 2012 年，华北电力大学行政管理复试的学生中有4 人是育明学员。 （郑重提示：谨防一些小的考研机构和皮包公司的虚假宣传，建议实地考察） 育明教育：《公共政策分析》复习指导笔记（2） 第一讲 公共政策的概念、类型和研究路径 •一、“公共政策”的定义 •参见Chen(P2-5),JEA(P2-5) •James E. Anderson ： （JEA ，P2） –A policy is defined as a relatively stable, purposive course of action followed by an actor or set of actors in dealing with a problem or matter of concern –Public policy are those developed by governmental bodies and officials – 进一步解释 政策是有目的的活动，尽管有时并不清晰 政策指的是一个活动的过程。不能将政策简单地理解为决策 政策是实际的行动而不仅仅是意愿 政策可以是“作为”也可以是“不作为” 公共政策的权威性 政策分析和政策研究 区分政策分析和政策研究 Policy Study: Study of policy，其目的是解释公共政策的相关现象和问题，从 而增进我们对公共政策进而政府、政治、治理等现象的理解。因此，政策研 究是理论导向的学问。 Policy analysis: Study for policy，其目的是帮助政府制定出理想的政策，是一 种实践导向的学问。 但是，我们不应过分强调二者的差别 公共政策的类型 依领域或管理部门而划分 产业政策 农业政策 教育政策 环境保护政策 社会福利和社会保障政策 …… 实体性政策（substantive policy ）和程序性政策（procedural policy ）（JEA ，P6 ） 实体性政策：规定要做什么的政策；直接分配利益。比如，减免农业税的政 策 程序性政策：规定如何做、由谁去做的政策，比如，办事程序。 程序性政策可能具有实质性的影响，比如，通过决议的票数要求对不同的人 群可能有不同的影响 进一步，程序可能会有自身的价值。比如，法律中的程序正义与实体正义的 对立 程序正义：任何人不能担任自己案件的法官：法官与案件和当事人 没有利益关系、审判者无偏见；听取双方陈述，不能单方面接触； 裁判者要给出一个理由，etc. 分配性、规制性、自我规制性、再分配性政策（distributive, regulatory, self