廊坊市在京津冀协同发展中的信息问题的研究.pdfVIP

（作者简介：果彩云，中石油管道建设公司财务主管，廊坊市应用经济学会会员） 廊坊市在京津冀协同发展中的信息问题研究 马庆国 摘要 京津冀协同发展上升为国家重大发展战略，为廊坊的经济提供跨越式发展提供了 可能性，廊坊市信息化发展将为廊坊“招商引资”、参与区域经济建设创造良好的环境。本文 首先介绍了研究的背景和文章的理论依据，其次对国内外城市信息化发展情况总结和阐述， 指出了我国城市信息化发展的特征及存在的主要问题，并通过对廊坊市城市信息化现状的调 查与分析，揭示廊坊市城市信息化存在的问题，提出廊坊市城市信息化的总体战略并研究了 廊坊市城市信息化战略实施的对策。本文通过对比与实证分析，认为廊坊市信息化发展必须 打破行政区域的思维模式，应该从区域经济圈的经济和信息化的协同化着眼考虑。在吸取国 内外城市信息化建设经验的基础上，结合廊坊市的特点，把廊坊城市信息化与“大北京”、“环 渤海”区域经济圈的信息化建设相联系，在此基础上形成廊坊市城市信息化发展的总体战略 和实施对策。 关键词：廊坊 城市信息化 协同发展 对策研究 城市信息化，是指通过计算机和网络为城市生产生活服务、进行城市管理的技术系统， 使城市中经济、政治、文化、社会等一切领域全部实现数字化（城市被浓缩于数字之中）、 网络化（信息高速传输）和智能化（系统自动控制），覆盖了城市的基础地理（自然层）、 基础设施（建筑层）、基本功能（人文层）等各个层次。研究发现，关于城市信息化的理论 提出时间相对较晚，很大程度上仍是基于城市经济理论、信息化理论、城市管理等相关学科， 各专业的学者也都对此作了相关分析探讨。目前学界对城市信息化的研究主要停留在技术定 位层面，多数还是从技术实现体系的关键问题这一视角深入的。 城市的信息化理论是一种基于城市成为信息中心而引发的理论，认为城市是信息的聚集 与扩散中心，是信息化和全球化的基地。由于信息的不对称，导致了数字化分异和信息鸿沟， 并形成了边缘化现象。凡是位于信息节点交通枢纽的城市，或信息技术发展较快的城市由于 其所处的地位和新的信息节点等因素，将发展成为国际性的大城市，参与和影响未来的全球 化经济活动，得到飞速发展，相反，另一些远离信息化和全球化的城市将成为“边缘城市” 和“被遗忘的城市”，则日趋衰落，出现新的分化。 一、廊坊市信息化发展的现状 2004 年廊坊市将市政府信息化工作办公室设在信息产业局，并于 2007 年成立了廊坊市 信息资源管理办公室，以加强全市政府机构的信息化建设。廊坊市信息资源管理办公室工作 人员告诉记者，廊坊市信息办成立后，进行了广泛调研，从 2005 年 5 月开始与北大电子政 务研究院合作编制了《廊坊市国民经济和社会发展信息化十一五规划》，同时，立足于整合 现有资源，市政府信息办会同北京大学电子政务研究院、中共中央办公厅电子科技学院，结 合廊坊市实际编写了《廊坊市公务网络整合建设方案》，方案中明确提出了“ 四统一” 的网络 199 整合建设思路：统一公务网络平台、统一互联网出口、统一线路通道、统一管理。通过采用 光纤复用技术实现一线多用、一网多用，并逐步实现硬件、软件和信息资源共享。 2006 年底，市财政投入 290 万元完成了公务网络平台一期工程建设，纵向与 8 个县(市) 开通专网通道，横向完成市级 64 个部门的系统集成、线路调试并开通互联网服务。2007 年 7 月，廊坊市公务网络统一平台通过了专家组验收，正式投入使用。统一公务网络平台的整 合与建设为廊坊市党政机关、市直各部门提供了安全、可靠、功能强大的公用网络平台，实 现了全市各部门的信息同城交换。提高了各部门整体的网络与信息安全水平，排除了安全隐 患，提高了网络出口效率，改善了各部门上网质量。 借鉴深圳、青岛等地成功经验，廊坊信息化办公室与廊坊市监察局合作建设廊坊市行政 审批电子监察系统。2007 年初，廊坊市监察局会同市信息办制定了《行政审批电子监察系 统方案》，市财政投入 290 万支持该项目建设，同年 9 月该项目列入全省第一批信息化试点 示范项目并于 12 月底完成开发投入试运行。该项目覆盖了全省 49 个有审批权的政府部门， 共有 398 项行政审批及办事业务建立起电子监察与远程视频监视系统，实现了外网“