我国城市流动人口管理问题的研究.pdf

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中文摘要 中文摘要 2l世纪将是一个城市化的世纪。根据世界城市化规律,我国正进入城市 化快速发展的关键时期,人口城市化成为不可逆转的历史潮流。党的十七大 明确提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,指出要走中国特色的城 镇化道路。我国大量的流动人口伴随着城市化进程的推进和经济体制转轨、 社会结构转型而产生。由于中国国情的特殊性,流动入口的主体主要是从农 村流向城市,由此产生了大量的城市流动人口。中国是当今世界上人口规模 最大的国家,也是流动人口最多的国家,城市流动人El以前所未有的规模和 速度展开,并将持续增长且维持在较高水平,对经济社会发展的影响不可估 量。城市流动人口给社会经济发展带来巨大活力的同时,也对人1:3管理提出 了新的更高的要求。传统计划经济体制累积所造成的管理上的困难和难点, 传统城市流动入口管理无法适应新阶段新形势的需要,而新型的城市流动人 口管理还没有建立起来。因此,城市流动人口管理需要顺应历史的潮流,在 市场经济体制下进行创新研究,消除管理上的制度障碍,实现合理有序管理。 做好城市流动人口服务和管理工作,不仅是社会治安综合治理、维护社会稳 定的需要,更是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要。对城市 流动人口管理的研究,无论对实际工作还是对理论研究,都具有重大的意义。 城市流动人口管理问题是一个比较复杂的问题,本研究运用马克思主义 认识论和方法论,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻 落实科学发展观,以加强服务和管理为基本思路,创新城市流动人口管理模 式、管理机制、管理制度和管理办法,以城市流动人口管理问题为重点,服 务和管理并重,努力提高流动人口服务和管理水平,构建社会主义和谐社会。 全文共分7章。研究的基本思路是导论一基础理论一历史回顾一特征和 效应分析一亟待解决的问题一对策研究;对策部分包括城市流动人口管理模 式创新、管理机制的创新以及管理制度和管理重点难点问题的研究。 中国城市流动人1:3管理问题研究 第1章,总论。介绍研究背景和选题意义,明确界定核心概念,提纲挚 领的介绍了全文的框架结构、主要内容和研究方法,论文可能的创新和不足。 第2章,综述了城市流动入口管理研究的相关理论。对流动人口研究的 经典理论进行了回顾和总结,从流动人口理论的产生发展到目前新兴的研究 理论和方法,包括马克思主义流动人口理论、发展经济学的模型和学说到新 劳动力迁移经济学以及新兴的移民网络说、连锁因果说等。 第3章,对中外城市流动人口管理进行了回顾和比较研究。首先回顾了 新中国成立以我国在不同历史时期对城市流动人口管理问题宏观和微观管理 政策和措施,对其客观的评判,进行了纵向的比较,从中汲取经验教训。接 着,对发达国家城市流动人口管理具有代表性的做法进行分析,总结了当代 发达国家在城市流动人口管理方面的共同点,对比我国的现实进行横向的比 较分析,以借鉴发达国家的先进经验。 第4章,我国城市流动人口问题管理的现状研究。首先对城市流动人1:3 的整体状况进行了描述,解析了城市流动人121构成状况。在进行归类分析的 基础上,从自然结构特征、社会经济特征和空间结构特征三个大的方面对城 市流动人口的特征进行了详尽完整的梳理。并对城市流动人口的正面效应和 负面效应进行了客观公正的评价,指出规模庞大的城市流动人口对国家经济 发展尤其是城市经济发展做出了相当大的贡献,同时对目前的城市管理体制 形成了冲击.在此认识基础上对城市流动人口管理中亟待解决的问题深入研 究,指出目前我国城市流动人口管理中存在管理理念滞后、管理模式陈旧、 管理体制不适应新形势的需要、城市流动人口合法权益未碍到完全保护、统 一的流动人口管理法律体系尚未形成、全国一体化的流动人口管理网络体系 不健全等问题,并对其原因进行深度剖析。这一切都需要我们进行创新研究, 寻求能够统筹发展实现社会和谐的新型管理方式。 第5章,建立我国城市流动人口管理模式并提出优化整合目标。首次对 城市流动人口管理模式相对归类,建立了五个城市流动入口管理模式,包括 适应型、属地化管理模式;服务型、社区化管理模式;多元型,社会化管理 模式;协作型、区域化管理模式等。每一种管理模式都具有自己的特点,每 一种模式都具有较强的针对性、适应性和可操作性,并且与我国不同区域、 不

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