二氧化硫排污权交易市场体系的研究_以青岛市为例.pdf

二氧化硫排污权交易市场体系研究…以青岛市为例 二氧化硫排污权交易 市场体系研究…一以青岛市为例 摘 要‘ 随着社会经济的发展，环境污染日趋严重。20世纪以来，世界各国采 取了各种环境管理手段来缓解环境问题。我国同样面临在经济高速发展中 解决环境污染问题的挑战，目前的环境管理政策和手段，是否能够应对艰 巨的污染物减排任务?是否有一种环境管理手段，能够减少经济与环境的 对抗?我们国家已明确提出了污染物排放总量控制的环境管理思路，其中 一个有效的实现手段就是排污权交易制度。它是一种环境经济手段，提出 于20世纪70年代，现在已经在世界范围内被广泛采用，但其仍然存在某 些突出的理论和实践问题。在我国，由于排污权交易制度试行不久，对于 该制度的理论和应用研究显得尤为重要。 本文以污染物总量控制下的排污权交易为背景，站在环境管理者的角 度，以环境经济学、系统论和博弈论等理论和方法为研究工具，对中国现 阶段在一定区域内试行排污权交易政策、建立排污权交易市场可能遇到的 问题进行了一些理论和应用研究。研究目的是针对当前我国环境管理方面 存在的监管手段单一、监管体系不健全等方面问题，提出一系列新的解决 问题的方法和思路，对某些政策行为给出理论上的建议。 文章首先简要介绍了城市环境面临的问题，由此提出缓解环境问题的 经济手段一一排污权交易，系统全面地概括了排污权交易的主要研究背 景、国内外的研究现状和思路、国外实践效果及存在的问题。然后简要介 绍了本文的研究思路。最后指出，本文旨在搭建理论研究与实践之间的桥 梁，探索实用性强、可操作的排污权交易市场建立的方法与实践。 文章从环境问题的经济学分析入手，系统分析了公共物品、产权、外 部性、市场失灵、政策失灵等经济学理论，在分析最优污染水平前提下， 针对解决具有公共产品属性的环境问题的手段，提出环境经济方法是将外 部不经济性内部化的最佳选择。接着对排污权交易的理论依据一～科斯定 二氧化硫排污权交易市场体系研究…以青岛市为例 理进行了深入分析。认为只要明确产权和依法保障产权，资源都可以在市 场机制调节下，达到最有效率的配置。科斯定理和价值规律构成了排污权 交易的理论基础。 结合排污权理论的几个重要问题，提出了排污权交易市场框架的构 成，并进行了较为详尽的分析。特别是对排污权初始分配模式、转让、调 控等技术规则进行深入探讨。文章认为，排污权交易市场包括排污权初始 分配、排污权交易、交易监督等三个不可或缺的环节，第一个环节应由行 政权力和市场机制共同完成；第二个环节应坚持以市场机制完成再次分配 或重新配置；第三个环节则应以行政权力为主导，弥补市场机制的缺陷或 不公平。 超标排污监控机制是保障排污权交易顺利实施的工具。为遏制企业的 超标排污行为，环境管理部门必须建立超标监控机制。文章分析了在超标 排污监控机制下管理部门和排污企业的行为模式，建立了博弈模型。并讨 论了公众监督机制对博弈双方的影响。 在分析中国排污权交易试点案例的特点和现实条件基础上，结合青岛 市的能源和环境状况，研讨了青岛市建立排污权交易制度的可能性。结合 两起实际发生的排污权交易案例，分析了青岛市建立以行政区域为边界的 排污权交易市场的模式。提出了具体的政策建议。认为排污权交易在中国 首先在经济发展的重点地区或经济效益较好的行业首先实行，将是排污权 交易在中国的可行之路。 文章最后对全文工作进行了总结，并提出了有待进一步研究的问题。 关键词：排污权、排污权交易、监控机制 二氧化硫排污权交易市场体系研究…以青岛市为例 I e Emi SSi onPermi ts Mechani smsof Tradab S02 System —Acase ofQi study ngdao Abstract ofthesoci economi