以政府为主导的社会保障模式存在缺陷(论文资料).pdfVIP

锯断研宪考考2009ff--Tg36期(总第2236期) 蹦∥惭徽o＆∞黼＆“#q镕g枷㈧删≯∞《#Ⅻi鲋％自8女％镕MⅫ∞㈣∞女#《g∞g∞k镕∞㈣≮”#蝴#g#《#∞‰商 就业与社会保障 善”，扭曲了正常的消费行为，造成公共福利的 “过度”，即福利损失。 3．政府为主导的保障形式在处理公平与效 以政府为主导的社会保障 率关系中存在结症。社会保障中的生活救济、基 模式存在缺陷 本保健等福利保障措施，虽然有助于基尼系数的 改善，有助于低收入，无收入者的生活处境变好， 但却有阻碍和损害效率之嫌。可能会出现失业 姜 竹 者不努力寻找工作，过于挑剔职业，甚至于“自愿 政府是社会保障的组织者和提供者之一。 失业”，或者无病呻吟、小病大养等情况。公平与 但若将政府视为保障的唯一提供者，就有可能产 效率之问的矛盾实际上表明了公平与效率存在 生个人不重视自我保障、企业不重视保护员工， 一种替代关系，即取公平不得不舍效率，舍公平 从而过分依赖政府，使政府财政不堪承受，反过 才有可能取效率。因而，就福利提供而言，存在 来又损害社会保障制度的完善。因此，将保障制 一种对各福利项目或一个项目是否必要进行公 度称之为“社会保障”，而非“国家保障”，是有道 平和效率的权衡或选择。这种权衡和选择。有时 理的。 不仅仅是针对公平和效率的相对重要性，而且还 1．投票机制带来公众对社会保障制度偏好 与两者之间的转换关系有关。也就要考虑和权 的扭曲。以政府为主导的社会保障方式在对全 衡损失多少效率才能使一些项目的收益分配结 民实行保障功能进行决策时，必须通过公共选择 构发生变化，即使该项目支出的分配结果更具平 的办法，获得社会成员的社会保障的公共需求， 等性；或反之，牺牲多少公平才能使该项目的支 以此作出决定。但是每个公民的选择只是代表 出取得既定的效率成果。 着个人的偏好，而政府在进行决策之前需要取得 4．以政府为主导的保障模式会促使人们淡 的是社会的偏好。在运用投票机制过程中。根本 漠家庭观念。以血缘和亲情为纽带的家庭自古 无法产生真正的“共同偏好”，社会偏好仍然无 以来就是社会保障重要中的一个环节，但随着社 法通过总计个人偏好而获得。由于个人偏好无 会化大生产的发展，人员流动的增强，家庭的职 法传递，社会保障、社会福利的提供受到个人偏 能作用受到了削弱，这在文化和经济领域都产生 好及其表达困难的阻碍，一定程度带来公众社会 了巨大的影响。个人主义价值观的盛行使传统 保障制度偏好的扭曲。 的婚姻制度遭到了质疑，其结果就是家庭关系的 2．福利供给的公共性易引发公众对社会保 淡漠。与此同时，欧美国家开始了福利国家的实 障的过度消费。公共福利的提供，尤其是社会保 践活动，而各类福利制度都是越过家庭直接对个 障的无偿支付，很有可能引起居民对福利的过度 人承担责任的，从而进一步与家庭割裂、单亲家 消费。对一部分公共福利性的社会保障，虽然